优质均衡视域下柞水县义务教育城乡差距调查研究
题产生原因进行分析。
（一）城乡义务教育资源配置均衡现状分析
1、柞水县教师队伍城乡差距分析
每百名学生拥有高于规定学历的教师数城市小学为4.62人，稍微优于该指标的达标值（＞4.2人），农村小学为8.45，显著优于达标值。城市初中和农村初中分别为7.41和10.94，都优于该指标初中要求的达标值（＞5.3人）。从城乡比较看，无论是小学还是初中，该指标都是农村学校远好于城市学校，出现这种结果的原因并不是城市学校高于规定学历的教师比重低于农村学校，而是因为农村学校每百名学生配备教师数量远大于城市学校形成的。许多农村学校学生数量很少，但班级数量很齐全，因此相同学生数量，农村学校自然比城市学校教师配置多。但按班级数量看，农村学校教师数量也较缺。事实上柞水县城乡小学和初中学校，96﹪以上的教师学历都高于规定学历，并且城市学校比重稍高于农村学校。
每百名学生拥有县级以上骨干教师数城市小学和农村小学分别为2.53人和1.65人，城市初中和农村初中分别为4.27人和1.93人，该指标都优于评估的达标值（＞1人）。从城乡差异看，城市学校明显占优势，尤其是城市初中显著高于农村初中，反映出城市学校在教师质量方面的优势。虽然目前柞水县实施了一系列有利于农村教师的政策，但有一定教学经历、教学经验丰富及各方面表现优秀的农村教师，还是积极参加县上组织的考试，调进城区学校。政策规定新招聘的教师，都安排到农村学校，工作满五年后各项考核比较优秀的可往城区学校考。造成入职时间较短的教师在农村学校较多，有的是年龄大的教师，拉大了城乡教师质量的不均衡性。
每百名学生拥有体育和艺术教师数城市小学和农村小学分别为0.54人和1.10人。城市初中和农村初中分别为0.72人和1.47人。城市小学和城市初中都未达到该指标达标值（＞0.9人），农村小学和农村初中都优于达标值。其原因还是与近几年城市学校学生数量快速增加，农村学校学生数量快速减少，而体育和艺术教师的数量变化不大有关。在体育和艺术教师比重方面，城乡小学之间和城乡初中之间校际差异都特别大，主要是农村学校优于城市学校。
2、柞水县办学条件城乡差距分析
生均教学及辅助用房面积城市小学和农村小学分别为4.12平方米和17.68平方米。城市小学在该指标上还未达到要求值（＞4.5平方米），而农村小学是房屋十分充足，主要与近几年农村学校生源锐减，许多完小已经出现剩余教学用房。城市初中和农村初中分别为10.01平方米和7.64平方米，都显著高于要求值（＞5.8平方米）。城乡比较，城市初中优于农村初中用房面积，主要与柞水县2021年在主城区新建了一所初中（实验初级中学），极大地缓解了城市初中学校的用房。
生均体育运动场面积城市小学和农村小学分别为2.68平方米和9.04平方米。城市小学离要求值（＞7.5平方米）差得很远，而农村小学则优于标准要求。城市初中和农村初中分别为5.70平方米和13.86平方米。城市初中离要求值（＞10.2平方米）差得很远，而农村初中显著优于标准要求。柞水县城市小学和城市初中校园面积都不大，要扩建体育运动场面积难度都很大，而学生数量又都增加较多，所以该指标普遍难以达标。而农村小学和初中由于生源锐减，所以生均体育运动场馆面积都优于标准要求。
生均教学仪器设备值城市小学和农村小学分别为1862元和2103元。城市小学与达标值（＞2000元）比较，稍微不足，农村小学稍优于要求值。城市初中和农村初中分别为2435元和2641元。城市初中与初中达标值（＞2500元）比较，稍微不足，农村初中稍优于要求值。其原因还是与近几年城市学生数量增加较多、农村学校学生数量减少较多有关。还需指出，农村许多学校存在着教学仪器设备旧的较多，新购设备比重少的问题。
每百名学生拥有网络多媒体教室城市小学和农村小学分别为2.11间和3.86间。城市小学稍低于该指标达标值（＞2.3），而农村小学显著优于标准要求。城市初中和农村初中分别为2.31间和4.04间。城市初中稍低于该指标达标值（＞2.4），而农村初中则显著优于标准要求。原因主要是城市小学和初中上课教室资源有限，而农村学校教室充足。
（二）城乡义务教育政府保障程度均衡现状分析
1、改善城乡办学条件情况
每12个班配备音乐和美术教室城市小学和农村小学分别为1.44间和1.86间，与该指标的达标要求值（＞1间）比较，城市小学和农村小学都已优于标准值。城市初中和农村初中分别为2.18间和1.24间，与该指标的达标要求值（＞1间）比较，均已达到要求值，其中城市初中优于农村初中。
城市小学和农村小学规模分别为2454人和181人，城市小学与该指标的达标要求值（＜2000人）比较，学生规模太大，不符合要求，农村小学都符合要求。主要由于近几年柞水县许多经济条件稍好的家庭都在城里购房或租房，有的是因移民搬迁搬到了城区，学生随父母进城上学较多。城市初中和农村初中规模分别为922人和363人，都未超过标准（＜2500人）。城市初中之所以规模还不是很大，与2021年才建成招生的实验初级中学有关。
（一）城乡义务教育资源配置均衡现状分析
1、柞水县教师队伍城乡差距分析
每百名学生拥有高于规定学历的教师数城市小学为4.62人，稍微优于该指标的达标值（＞4.2人），农村小学为8.45，显著优于达标值。城市初中和农村初中分别为7.41和10.94，都优于该指标初中要求的达标值（＞5.3人）。从城乡比较看，无论是小学还是初中，该指标都是农村学校远好于城市学校，出现这种结果的原因并不是城市学校高于规定学历的教师比重低于农村学校，而是因为农村学校每百名学生配备教师数量远大于城市学校形成的。许多农村学校学生数量很少，但班级数量很齐全，因此相同学生数量，农村学校自然比城市学校教师配置多。但按班级数量看，农村学校教师数量也较缺。事实上柞水县城乡小学和初中学校，96﹪以上的教师学历都高于规定学历，并且城市学校比重稍高于农村学校。
每百名学生拥有县级以上骨干教师数城市小学和农村小学分别为2.53人和1.65人，城市初中和农村初中分别为4.27人和1.93人，该指标都优于评估的达标值（＞1人）。从城乡差异看，城市学校明显占优势，尤其是城市初中显著高于农村初中，反映出城市学校在教师质量方面的优势。虽然目前柞水县实施了一系列有利于农村教师的政策，但有一定教学经历、教学经验丰富及各方面表现优秀的农村教师，还是积极参加县上组织的考试，调进城区学校。政策规定新招聘的教师，都安排到农村学校，工作满五年后各项考核比较优秀的可往城区学校考。造成入职时间较短的教师在农村学校较多，有的是年龄大的教师，拉大了城乡教师质量的不均衡性。
每百名学生拥有体育和艺术教师数城市小学和农村小学分别为0.54人和1.10人。城市初中和农村初中分别为0.72人和1.47人。城市小学和城市初中都未达到该指标达标值（＞0.9人），农村小学和农村初中都优于达标值。其原因还是与近几年城市学校学生数量快速增加，农村学校学生数量快速减少，而体育和艺术教师的数量变化不大有关。在体育和艺术教师比重方面，城乡小学之间和城乡初中之间校际差异都特别大，主要是农村学校优于城市学校。
2、柞水县办学条件城乡差距分析
生均教学及辅助用房面积城市小学和农村小学分别为4.12平方米和17.68平方米。城市小学在该指标上还未达到要求值（＞4.5平方米），而农村小学是房屋十分充足，主要与近几年农村学校生源锐减，许多完小已经出现剩余教学用房。城市初中和农村初中分别为10.01平方米和7.64平方米，都显著高于要求值（＞5.8平方米）。城乡比较，城市初中优于农村初中用房面积，主要与柞水县2021年在主城区新建了一所初中（实验初级中学），极大地缓解了城市初中学校的用房。
生均体育运动场面积城市小学和农村小学分别为2.68平方米和9.04平方米。城市小学离要求值（＞7.5平方米）差得很远，而农村小学则优于标准要求。城市初中和农村初中分别为5.70平方米和13.86平方米。城市初中离要求值（＞10.2平方米）差得很远，而农村初中显著优于标准要求。柞水县城市小学和城市初中校园面积都不大，要扩建体育运动场面积难度都很大，而学生数量又都增加较多，所以该指标普遍难以达标。而农村小学和初中由于生源锐减，所以生均体育运动场馆面积都优于标准要求。
生均教学仪器设备值城市小学和农村小学分别为1862元和2103元。城市小学与达标值（＞2000元）比较，稍微不足，农村小学稍优于要求值。城市初中和农村初中分别为2435元和2641元。城市初中与初中达标值（＞2500元）比较，稍微不足，农村初中稍优于要求值。其原因还是与近几年城市学生数量增加较多、农村学校学生数量减少较多有关。还需指出，农村许多学校存在着教学仪器设备旧的较多，新购设备比重少的问题。
每百名学生拥有网络多媒体教室城市小学和农村小学分别为2.11间和3.86间。城市小学稍低于该指标达标值（＞2.3），而农村小学显著优于标准要求。城市初中和农村初中分别为2.31间和4.04间。城市初中稍低于该指标达标值（＞2.4），而农村初中则显著优于标准要求。原因主要是城市小学和初中上课教室资源有限，而农村学校教室充足。
（二）城乡义务教育政府保障程度均衡现状分析
1、改善城乡办学条件情况
每12个班配备音乐和美术教室城市小学和农村小学分别为1.44间和1.86间，与该指标的达标要求值（＞1间）比较，城市小学和农村小学都已优于标准值。城市初中和农村初中分别为2.18间和1.24间，与该指标的达标要求值（＞1间）比较，均已达到要求值，其中城市初中优于农村初中。
城市小学和农村小学规模分别为2454人和181人，城市小学与该指标的达标要求值（＜2000人）比较，学生规模太大，不符合要求，农村小学都符合要求。主要由于近几年柞水县许多经济条件稍好的家庭都在城里购房或租房，有的是因移民搬迁搬到了城区，学生随父母进城上学较多。城市初中和农村初中规模分别为922人和363人，都未超过标准（＜2500人）。城市初中之所以规模还不是很大，与2021年才建成招生的实验初级中学有关。