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基于政府视角下县域法治化营商环境优化路径研究
——以扬州市江都区为例 李翔宇 李如耀 王慧敏
    扬州市江都区高度重视营商环境建设,特别是法治化营商环境建设。

◎扬州市2023年度全市党校系统调研课题“基于政府视角下的县域法治化营商环境优化路径研究——以江都区为例”研究成果(项目编号:12)
  法治化作为营商环境建设的基础性和关键性要求,既能有效助推法治国家、法治政府建设,同时也能有效保障营商环境和经济发展的健康稳定,因此各地都将其作为一个重要工作抓手。当前,扬州市江都区县域经济面临政府职能发挥不够到位、营商制度供给不够健全等问题,必须坚持法治先行,通过转变政府职能、推进制度建设等路径,不断在法治轨道上优化营商环境,推动县域经济高质量发展。

  江都区优化法治化营商环境的现状
  近年来,江都区高度重视营商环境建设,特别是法治化营商环境建设,密织法律之网、强化法治之力,从政务服务、司法服务、法律援助等方面持续做好法治化营商环境的优化工作。
  (一)开展政务服务攻坚突破年行动
  在全市率先实施行政审批“信用承诺制”,40个“一件事”改革落地见效。通过简政放权提高工作的效能,对全区19个部门行政权力清单进行动态调整,归纳统计行政权力事项共计5622项,编制印发《江都区行政许可事项清单(2022年版)》,进一步规范全区包括市场准入、政务服务、投资、工程建设等涉及的行政许可事项。助推企业达规上限,新增“四上”企业370家,市场主体突破12.5万户。
  (二)制定高质量司法服务措施
  充分发挥审判职能作用,制定高质量司法服务措施,保障“五区”同创建设。江都区人民法院基于对相关企业的分析研判,量身制定纾困方案,综合运用破产和解、重整、实质合并重整等方式对现有资源进行有效整合,一方面帮助企业脱离困境,另一方面有效避免大型企业破产所导致的一系列问题。今年以来,江都区已经成功化解了不良债务20余亿元,处置了资产2.07亿元。这些举措不仅妥善安置了120余名职工,还盘活了土地资产224.57亩、房屋建筑物11.56万平方米,成功解决了企业和职工所面临的实际困难,并产生了积极的社会影响。(三)大力普及法律服务和法律援助
  江都区司法局坚持“知企所盼、问企所需、帮企所难”,积极普及法律服务和法律援助,持续拓展服务领域,将法律服务延伸至“最后一米”,为经济发展注入动力和活力。截至2022年底,江都区已建立了一套较为完善的法律服务体系,包括13个镇级公共法律服务中心、330个村级司法服务站、29个法律援助工作站以及12个行业性专业性调解工作室。这些服务中心和站点致力于为各产业提供全面、专业的法律服务,助力企业实现高质量发展。