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全面从严治党视域下增强党内法规执行力问题研究
王 敏 周敏金
◎达州市党风廉政研究中心2023年度一般课题“全面从严治党视域下党内法规执行力提升研究”(项目编号:DFLZ2023Y05)
  党内法规执行力问题是党内法规高质量发展的核心问题。增强党内法规执行力,对全面从严治党和党内法规制度体系建设具有重要意义。当前存在党内法规执行力阻滞的问题,突出表现在象征性执行导致党内法规并无实效,选择性执行降低党内法规的权威性和严肃性,机械性执行致使党内法规执行效果不佳,究其原因,与执行主体能力素养、监督机制是否健全及执行力的强弱有关。应在全面从严治党视域下,提高执行主体的能力素养,加强党内法规执行力建设,优化党内法规执行监督,制定更多良性的党内法规制度,不断增强党内法规执行力。

  党的二十大报告明确提出,要增强党内法规权威性和执行力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出全面从严治党的重大战略部署,强调依规治党,把加强党内法规制度体系建设作为全面从严治党的长远之计和根本对策抓紧抓好。[1]
  全面从严治党永远在路上,意味着党内法规建设也需要在不断发展完善中迸发出新的生命力,而法规制度的生命力在于执行,良规亟须善治,只有不断增强党内法规的执行力,才能更有效地推动党内法规制度建设事业高效前进,从而推动全面从严治党向纵深发展。新形势下的中国,党中央始终坚持制度治党和依规治党同步推进,在全面从严治党中不断扎紧制度的笼子,[2]但仍然存在着象征性执行、选择性执行、机械性执行等执行力不足的问题。因此,更加需要不断地提升党内法规执行力有效性,为增强党内法规执行力构建更具优势的长效机制。
  全面从严治党视域下增强党内法规执行力的重要性
  (一)对全面从严治党的重要性
  增强党内法规执行力是推动全面从严治党取得胜利的关键环节,是增强全面从严治党实效的必经之路,也是实现依规治党和全面从严治党的重要保证。构建提高党内法规执行力的长效机制,在一定程度上增强了党员对法规制度的认同感,巩固了党员的主体凝聚力,同时也使党员的法治信仰更加坚定,自觉把党内法规的各项内容内化于心、外化于行,保持了党的先进性和科学性。党内法规制度始终在健全党的纪律、规范党的监督等方面发挥长期性、根本性、稳定性作用,提高党内法规执行力,推动治党从治标向治本发展,是推动党自我革命的重要举措,是党始终保持纯洁性的根本保证,有利于建设统揽全局、协调各方的执政党,有利于巩固党的执政地位,进而提高党的建设质量。综上所述,全面从严治党无法割舍制度载体的有效支撑,增强党内法规执行力的有效性,是推进全面从严治党的必要途径,能够使全面从严治党成效更加卓著,也能进一步推进政党治理现代化。
  (二)对党内法规制度体系建设的重要性
  增强党内法规执行力可以使我国党内法规制度建设的理论体系更加完备,党内法规制度实施体系更加高效,党内法规制度建设的保障体系更加有力。党内法规是新时代条件下实现立党治党管党的重要文本依据和制度规范,为全面落实党的建设总要求提供了可靠制度保证。[3]党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面推进党内法规体系建设,通过制定完备的党内法规制度,为党的各项事业在新形势下的轨道上有规可依、有章可循筑牢基础。实际上,提高党内法规在实践过程中的执行力,是党内法规制度文本规定进一步实现体系化、规范化的内在要求,[4]因此提高党内法规执行力的有效性,是在具体实践中验证党内法规在执行过程