新疆福海县喀拉玛盖人民法庭“冬不拉”调解室人民调解员正在调解矛盾纠纷

◎新疆社科基金青年项目“‘枫桥经验’在新疆乡村治理中的实践研究”（项目编号：2024CKS027）◎新疆社会科学院院级青年项目“‘枫桥经验’在阿勒泰地区乡村治理中的实践研究”（项目编号：24QYJ01）
　　基层治理是国家治理的基石，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。近年来，新疆维吾尔自治区不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，结合边疆多民族聚居地区的社会治理经验，总结形成了兼具时代特征与地域特点的新疆实践，即“小事吹哨子、大事响喇叭、矛盾不上交、风险不外溢”的社会治理“乌伦古经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平赋能，助力推动社会主义现代化强国建设，更好地把党的政治优势转化为基层治理效能。

　　“乌伦古经验”内容
　　“乌伦古经验”发端于乌伦古湖畔的新疆阿勒泰地区福海县，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的一种社会治安综合治理模式。其核心要义在于“小事吹哨子、大事响喇叭、矛盾不上交、风险不外溢”，它强调集聚和依靠广大群众的智慧和力量，实现调解矛盾的及时性、基层治理的民主化，在阿勒泰地区社会治安管理中发挥了重要作用，为全疆其他地区提供了借鉴和学习的范例。新时代新征程，基层社区和村委会如何站在全局、大局和战略的高度，精准明晰自身职责定位和角色定位，如何应对基层治理挑战，如何在高质量发展上布局破题，这是新赶考路上阿勒泰地区基层治理面临的必答题。
　　（一）依法用心用情解决人民群众“急难愁盼”问题
　　社会稳定是国家各项事业高质量发展的基础性工程。六十一年前，毛泽东同志批示要求要学习推广“枫桥经验”。尽管中国基层社会在此后六十多年的时间里，经历着翻天覆地的变化，我国基层矛盾的性质特点发生了历史性的深刻变化，基层社会问题和矛盾日益增多，基层治理效能持续走低。习近平总书记在浙江考察时指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。[1]“乌伦古经验”仍然在新时代“枫桥经验”的指导下，用法治化手段，用心用情解决人民群众“急难愁盼”的问题。
　　（二）踏实调研认真学习不断优化基层治理方式方法
　　“乌伦古经验”始终坚持让调解成为人民群众化解矛盾纠纷的优先选择。阿勒泰地区11.8万平方公里的土地上分布着500余个村（社），区域大、交通不便、居住分散的特点引发了“通知难、集结难、互助难、组织难”的治理瓶颈。“乌伦古经验”孕育之初，阿勒泰地区结