西藏74个县区实现农村电商全覆盖

◎西藏自治区社会科学院2022年度项目“西藏乡村内生型振兴之路探索研究”阶段性研究成果
　　“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，是全党工作的重中之重。本文以西南民族地区的防返贫与促衔接工作为考察对象，认为乡村振兴战略的实施需要防止返贫工作的无缝对接，应端正思路，统揽县域经济大局；促进农牧业提质增效，构筑防返贫安全网；延伸援建力量优势，发动基层党建强大引擎。 

　　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。西南民族地区的乡村工作要在坚持党管农村工作、坚持农民主体地位、坚持乡村全面振兴等原则指导下，全面实施乡村振兴战略。乡村振兴战略的“三步走”任务中，制度框架和政策体系基本形成的第一阶段，与西南地区脱贫攻坚基本重叠。为实现西南民族地区乡村振兴工作的全面展开，必须将巩固脱贫成果、防止返贫有关工作放在乡村振兴的视域下，探索既符合脱贫攻坚工作实际又贴近乡村振兴发展目标的实践路径，才能使西南地区防止返贫工作与乡村振兴的全面实施进行有效衔接，才能实现到2035年农业农村基本实现现代化、乡村振兴取得决定性进展的第二步目标。
　　西南民族地区乡村振兴战略的实施需要防止返贫工作的无缝对接
　　2018年7月，习近平总书记针对乡村振兴战略作出重要指示，重点体现在三个方面：一是强调“全面振兴”“因地制宜”，各地乡村发展现状不同，短板、弱项不同，在实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的各项工作推动中，要抓的重点和难点也各不相同。二是强调“人民中心”“内生动力”，在乡村振兴战略的实施过程中，要尊重广大农民的真实意愿，激发广大农民的积极性、主动性、创造性。三是强调“科学规划”“分类实干”，即农业农村农民的问题有着自身的发展规律，在战略实施初期，要注重科学规划、规划先行，再依照规划分类推进、以实干促振兴。习近平总书记的这三点重要指示，对于西南民族地区乡村振兴战略的实施意义重大。
　　西南民族地区较之其他地区，贫困面广、深度贫困现象较为突出，脱贫攻坚成果来之不易，巩固脱贫攻坚已有成果十分重要，需要激发广大农民群众的内生发展动力，以实现乡村经济的可持续发展，以产业实干促发展、以机制保障防返贫。做好防止返贫工作、无缝衔接好乡村振兴战略，是以习近平总书记为核心的党中央在近两年一直强调的重点。
　　2019年4月，习近平总书记在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会，再次强调防止返贫工作的重要性。习近平总书记指出，农村绝对贫困人口实现脱贫和贫困县摘帽，并不意味着农村贫困的消失，也不意味着扶贫工作的结束，要建立完整的退出评价体系和保障措施，把好“脱贫关”，增强“造血”功能，建立稳定脱