长沙市望城区美丽宜居村庄建设存在的问题及解决路径
3、夯实产业基础，提供持续动力
一是大力发展特色经济。围绕优势产业，比如竹产业、白茶产业，加大土地使用权流转力度，推进规模经营。
二是积极培育农民专业经济合作组织。引导农户自愿组织起来，将个体优势转化为集体优势。
三是大力发展乡村旅游业。充分利用浙江农村文化底蕴深厚的优势，发展“农家乐”旅游。
四是实施浙商“回归工程”。引导在外浙商回乡兴业，带动更多农民实现就地就近创业就业。
五是积极支持引导农村发展电子商务，在资金、物流、用地等方面给予扶持。
望城美丽宜居村庄建设的建议及对策
1、坚持规划先行，提高建设质量
科学规划是可持续发展的重要保障，是最大的节约。
一是注重整体性。区级层面要在通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承的前提下，编制区级国土空间规划和《望城美丽宜居村庄建设规范》，并且坚持“一张蓝图干到底”，一届接着一届干、一任接着一任抓。
二是强化专业性。邀请有同类规划案例和实操辅导经验，并在精准扶贫以及乡村振兴领域有系统研究和独到见解的规划设计公司来编制规划，特别要将规划进行年度分解。
三是提高参与性。村干部要以征地拆迁的意志和决心去收集村民的意见，要通过举办乡贤大会、美丽屋场推进会、征文等形式吸纳农民和社会人士为规划建言献策。
2、畅通相关机制，明确自建模式
美丽宜居村庄建设需要区、镇、村三级联动推进，建议进一步优化机制，确保建前有要求，建中有指导，建后有约束。
一是“权”，给予乡镇更多资金支配权。建议由区财政发文明确美丽宜居村庄建设项目均按村级自建模式开展，予以财务制度支持，以节省时间和开支。要进一步完善乡镇财政管理体制，合理确定涉农项目与财政资金配套比例，按照财权与事权相结合的原则，提高乡镇调配财力的自主权。
二是“钱”，统筹涉农各类项目资金。探索政府资金统一管理模式。由区财政局牵头，各部门联动配合，对政府资金整合工作统一规划管理。梳理打包同类同质项目，将投向相近或目标一致但来源不同的各项涉农资金归并使用在农村基础设施建设、产业发展、民生改善、环境综合治理等项目上，解决资金投放“碎片化”问题。
三是“评”，建立分类考核指标体系。建议围绕规划科学、产业发展、美丽经济、宜居宜业等类别，根据不同乡镇村庄发展目标，设置差异化明细指标和权重，将“绿色GDP”作为干部考核的重要依据，做到责任到人，激发美丽乡村建设新动能。
3、发展美丽经济，保障持续建设
一是“转型”，加快传统农业生产方式转型。依托长沙现代农业综合配套改革试验区，擦亮高塘岭街道新阳村全国首个全程无人操作名片，推动全区智慧农业发展，大力发展物联网建设、农业大数据、农产品电子商务、物流。
二是“乡愁”，借机发展乡愁产业。利用中产阶层日益扩大、交通日益便利、城镇化加速发展、距离长沙市区较近的优势，将美丽宜居村庄建设融入乡愁元素。建议陆续建设乡村村史馆，保留典型民居、古井、古树群、农耕器具等传统元素，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽乡村，增加传统农耕生产方式体验。
三是“加工”，全力推动农产品精深加工。建议鼓励科技局、涉农单位和企业加强涉农产品深加工技术研发。建议全区统一打造对外农产品品牌，开发“靖港西兰花”“东成辣椒”“铜官窑坛子菜”“乔口荷花虾”等一系列特色农产品。用好益海嘉这张王牌，推动全区农产品加工产业链延伸。建议在美丽宜居村庄建设中设置产品精深加工的配套专项奖励，鼓励村庄自主推动农产品加工。
参考文献
[1]钱娟.建设新时代乡村振兴的长沙样板[N].长沙晚报，2021-07-29（04）.
[2]钱娟，刘帅.今年将打造800个五星级美丽宜居村庄[N].长沙晚报，2021-06-26（02）.
[3]彭永胜.布局美产业美生活美[J].湖南农业，2021（03）：35.
[4]冯天博.新时代生态宜居美丽乡村建设研究[D].吉林大学，2020.
[5]长沙市城市人居环境局开展城市体检评估建设美丽宜居长沙[J].城乡建设，2020（03）：69-70.
[6]邓亚莉，张学艺.打造美丽宜居示范村建设乡村振兴示范区[J].中共乐山市委党校学报（新论），2020（01）：15-19.
[7]彭明磊.改善农村人居环境建设美丽宜居乡村[J].湖南农业，2019（03）：25.
作者简介
翟晓叶 中共望城区委党校讲师，研究方向为区域经济
陈湘满 湘潭大学商学院教授、博士生导师，研究方向为农村经济
黄 柳 湘潭市委党校讲师，硕士研究生，研究方向为区域经济
一是大力发展特色经济。围绕优势产业，比如竹产业、白茶产业，加大土地使用权流转力度，推进规模经营。
二是积极培育农民专业经济合作组织。引导农户自愿组织起来，将个体优势转化为集体优势。
三是大力发展乡村旅游业。充分利用浙江农村文化底蕴深厚的优势，发展“农家乐”旅游。
四是实施浙商“回归工程”。引导在外浙商回乡兴业，带动更多农民实现就地就近创业就业。
五是积极支持引导农村发展电子商务，在资金、物流、用地等方面给予扶持。
望城美丽宜居村庄建设的建议及对策
1、坚持规划先行，提高建设质量
科学规划是可持续发展的重要保障，是最大的节约。
一是注重整体性。区级层面要在通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承的前提下，编制区级国土空间规划和《望城美丽宜居村庄建设规范》，并且坚持“一张蓝图干到底”，一届接着一届干、一任接着一任抓。
二是强化专业性。邀请有同类规划案例和实操辅导经验，并在精准扶贫以及乡村振兴领域有系统研究和独到见解的规划设计公司来编制规划，特别要将规划进行年度分解。
三是提高参与性。村干部要以征地拆迁的意志和决心去收集村民的意见，要通过举办乡贤大会、美丽屋场推进会、征文等形式吸纳农民和社会人士为规划建言献策。
2、畅通相关机制，明确自建模式
美丽宜居村庄建设需要区、镇、村三级联动推进，建议进一步优化机制，确保建前有要求，建中有指导，建后有约束。
一是“权”，给予乡镇更多资金支配权。建议由区财政发文明确美丽宜居村庄建设项目均按村级自建模式开展，予以财务制度支持，以节省时间和开支。要进一步完善乡镇财政管理体制，合理确定涉农项目与财政资金配套比例，按照财权与事权相结合的原则，提高乡镇调配财力的自主权。
二是“钱”，统筹涉农各类项目资金。探索政府资金统一管理模式。由区财政局牵头，各部门联动配合，对政府资金整合工作统一规划管理。梳理打包同类同质项目，将投向相近或目标一致但来源不同的各项涉农资金归并使用在农村基础设施建设、产业发展、民生改善、环境综合治理等项目上，解决资金投放“碎片化”问题。
三是“评”，建立分类考核指标体系。建议围绕规划科学、产业发展、美丽经济、宜居宜业等类别，根据不同乡镇村庄发展目标，设置差异化明细指标和权重，将“绿色GDP”作为干部考核的重要依据，做到责任到人，激发美丽乡村建设新动能。
3、发展美丽经济，保障持续建设
一是“转型”，加快传统农业生产方式转型。依托长沙现代农业综合配套改革试验区，擦亮高塘岭街道新阳村全国首个全程无人操作名片，推动全区智慧农业发展，大力发展物联网建设、农业大数据、农产品电子商务、物流。
二是“乡愁”，借机发展乡愁产业。利用中产阶层日益扩大、交通日益便利、城镇化加速发展、距离长沙市区较近的优势，将美丽宜居村庄建设融入乡愁元素。建议陆续建设乡村村史馆，保留典型民居、古井、古树群、农耕器具等传统元素，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽乡村，增加传统农耕生产方式体验。
三是“加工”，全力推动农产品精深加工。建议鼓励科技局、涉农单位和企业加强涉农产品深加工技术研发。建议全区统一打造对外农产品品牌，开发“靖港西兰花”“东成辣椒”“铜官窑坛子菜”“乔口荷花虾”等一系列特色农产品。用好益海嘉这张王牌，推动全区农产品加工产业链延伸。建议在美丽宜居村庄建设中设置产品精深加工的配套专项奖励，鼓励村庄自主推动农产品加工。
参考文献
[1]钱娟.建设新时代乡村振兴的长沙样板[N].长沙晚报，2021-07-29（04）.
[2]钱娟，刘帅.今年将打造800个五星级美丽宜居村庄[N].长沙晚报，2021-06-26（02）.
[3]彭永胜.布局美产业美生活美[J].湖南农业，2021（03）：35.
[4]冯天博.新时代生态宜居美丽乡村建设研究[D].吉林大学，2020.
[5]长沙市城市人居环境局开展城市体检评估建设美丽宜居长沙[J].城乡建设，2020（03）：69-70.
[6]邓亚莉，张学艺.打造美丽宜居示范村建设乡村振兴示范区[J].中共乐山市委党校学报（新论），2020（01）：15-19.
[7]彭明磊.改善农村人居环境建设美丽宜居乡村[J].湖南农业，2019（03）：25.
作者简介
翟晓叶 中共望城区委党校讲师，研究方向为区域经济
陈湘满 湘潭大学商学院教授、博士生导师，研究方向为农村经济
黄 柳 湘潭市委党校讲师，硕士研究生，研究方向为区域经济