贵州安顺市推进乡村振兴开新局的路径与对策
态化帮扶、控辍保学、住房安全、重特大病残、饮水安全监测等具体举措,分工明确、责任到人。三是落实分级分类稳扎稳打。依照贵州省分级分类推动乡村全面振兴的要求,厘定分级分类方案。具体而言,把安顺市8个县(区)划为乡村振兴引领示范县(3个)、重点推进县(3个)及夯实基础县(2个)三类;根据对已脱贫村与非贫困村因政策红利不同导致发展差异的统筹,把1224个村(居)(其中村939个、居285个)划为乡村振兴引领示范村、重点推进村及夯实基础村三类;安排了市领导分别对接8个县(区)推进乡村发展,任务明确、责任到人,重点推广获得中央领导肯定的“塘约经验”“大坝模式”“兵支书”等典型经验做法,分级分类推进乡村振兴。
安顺推进乡村振兴面临的困难与问题
从笔者在安顺市内各地的调研和对部分党员干部、村民等的访谈成果表明,乡村振兴开新局还存在投入不足、产业竞争能力不足、观念意识有待提高、工作机制需进一步健全和乡村治理能力有待提升等亟待解决的问题。
1、政府在乡村振兴方面的投入仍需加强
随着乡村振兴战略的实施,大力营造乡村全面振兴、干事创业的投入氛围正当其时。就安顺而言,近几年来市、县、乡各级政府对“三农”工作人力、物力、财力的投入持续增加,但是,就财政的支出结构形式与投入方向入口来看,与适应乡村振兴战略需求的匹配度还存着差距,由于地方财政的供给压力,突出存在财政支出方面对上级转移支付依赖程度过高、融资渠道受限等问题。
2、乡村振兴观念意识有待提高
访谈调研中,笔者发现,安顺市部分县区内有的党员领导干部及村民对脱贫攻坚与乡村振兴战略之间的内在逻辑及有机衔接等问题认识不到位,片面以为脱贫“摘帽”了就可以“松口气、歇歇脚”,有“到站下车”的想法,内生动力未能全面激活。
3、乡村振兴工作机制需进一步健全
完善的工作机制是促进乡村振兴工作水平整体提升的重要保障,当下安顺市部分县区对脱贫攻坚与乡村振兴工作政策的过渡接续谋划还不足,缺乏统筹性、系统性的政策设计和政策支撑,未细化城乡融合发展、改革乡村管理服务、业绩考核及创新投入等具体工作机制。
4、乡村振兴产业竞争能力还不足
目前,安顺有些区域农业基础设施还较为薄弱,生产成本高、产出率低,在一定意义上制约了乡村产业的做大做强。同时,农产品质量溯源体系尚未确立,优质农产品不够多、产业链条短,农业品牌知名度、美誉度及市场占有率不高,农业综合效益和乡镇产业竞争力不强。
5、乡村治理能力有待进一步提升
乡村治理能力关乎中央政策是否能最终贯彻落地,亦关乎到能否从实质上解决城乡发展不平衡、不充分问题。安顺市部分领导干部在用理论指导实践、落实上一级战略部署时存在一定差距,部分干部对于乡村振兴事业抱着“等、靠、要”的态度,缺乏与时俱进、改革创新的锐气、勇气与朝气。同时,乡村治理整合能力亟待加强,有的地方存在工作推进力度不够、人才流失现象突显及基础干部队伍青黄不接等问题。
“十四五”时期安顺推进乡村振兴的对策建议
习近平总书记明确指出,全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。针对在乡村振兴开新局上安顺存在的问题,笔者认为“十四五”时期,安顺市需及时将巩固脱贫攻坚成果的政策体系转化为奋力推动乡村振兴的政策体系,并落实于乡村振兴的实践中去。结合“十四五”时期安顺市乡村振兴建设的具体实践,提出如下建议。
1、进一步推动思想观念与工作机制有效衔接
人的思想观念源于实践,也需要为解决实践催生的问题而适应实践发展的需要。安顺市要抓好乡村振兴工作,首先必须精准领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述与乡村振兴战略思想的精髓要义,以最新理论成果武装头脑,结合安顺市域实际增强乡村振兴领导小组和其他相关办事机构的统筹能力,设计好巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的具体方案,着力构建各项工作衔接顺畅的工作机制。同时,需对在实践中打造的“塘约经验”“大坝模式”“反租倒包”“产业村长”“兵支书”等经验做法进行总结推广,抓好“十百千”乡村振兴示范工程建设力度,创建激发乡民增强“自主脱贫”“乡村振兴”的内生动力机制。
2、进一步聚焦优势产业,推动产业提质增效
优势产业具有比较、竞争优势,发展特色优势产业是促进农业高质量发展、村民就业增收及乡村振兴的现实需要。安顺亟需立足本地实际,在已有乡村产业发展的基础上,继续探索发展一批特色产业,持续增加群众收入,为乡村振兴奠定产业兴旺的基础;亟需进一步激发乡村优势产业发展的内生动力,从农业供给侧结构性
安顺推进乡村振兴面临的困难与问题
从笔者在安顺市内各地的调研和对部分党员干部、村民等的访谈成果表明,乡村振兴开新局还存在投入不足、产业竞争能力不足、观念意识有待提高、工作机制需进一步健全和乡村治理能力有待提升等亟待解决的问题。
1、政府在乡村振兴方面的投入仍需加强
随着乡村振兴战略的实施,大力营造乡村全面振兴、干事创业的投入氛围正当其时。就安顺而言,近几年来市、县、乡各级政府对“三农”工作人力、物力、财力的投入持续增加,但是,就财政的支出结构形式与投入方向入口来看,与适应乡村振兴战略需求的匹配度还存着差距,由于地方财政的供给压力,突出存在财政支出方面对上级转移支付依赖程度过高、融资渠道受限等问题。
2、乡村振兴观念意识有待提高
访谈调研中,笔者发现,安顺市部分县区内有的党员领导干部及村民对脱贫攻坚与乡村振兴战略之间的内在逻辑及有机衔接等问题认识不到位,片面以为脱贫“摘帽”了就可以“松口气、歇歇脚”,有“到站下车”的想法,内生动力未能全面激活。
3、乡村振兴工作机制需进一步健全
完善的工作机制是促进乡村振兴工作水平整体提升的重要保障,当下安顺市部分县区对脱贫攻坚与乡村振兴工作政策的过渡接续谋划还不足,缺乏统筹性、系统性的政策设计和政策支撑,未细化城乡融合发展、改革乡村管理服务、业绩考核及创新投入等具体工作机制。
4、乡村振兴产业竞争能力还不足
目前,安顺有些区域农业基础设施还较为薄弱,生产成本高、产出率低,在一定意义上制约了乡村产业的做大做强。同时,农产品质量溯源体系尚未确立,优质农产品不够多、产业链条短,农业品牌知名度、美誉度及市场占有率不高,农业综合效益和乡镇产业竞争力不强。
5、乡村治理能力有待进一步提升
乡村治理能力关乎中央政策是否能最终贯彻落地,亦关乎到能否从实质上解决城乡发展不平衡、不充分问题。安顺市部分领导干部在用理论指导实践、落实上一级战略部署时存在一定差距,部分干部对于乡村振兴事业抱着“等、靠、要”的态度,缺乏与时俱进、改革创新的锐气、勇气与朝气。同时,乡村治理整合能力亟待加强,有的地方存在工作推进力度不够、人才流失现象突显及基础干部队伍青黄不接等问题。
“十四五”时期安顺推进乡村振兴的对策建议
习近平总书记明确指出,全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。针对在乡村振兴开新局上安顺存在的问题,笔者认为“十四五”时期,安顺市需及时将巩固脱贫攻坚成果的政策体系转化为奋力推动乡村振兴的政策体系,并落实于乡村振兴的实践中去。结合“十四五”时期安顺市乡村振兴建设的具体实践,提出如下建议。
1、进一步推动思想观念与工作机制有效衔接
人的思想观念源于实践,也需要为解决实践催生的问题而适应实践发展的需要。安顺市要抓好乡村振兴工作,首先必须精准领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述与乡村振兴战略思想的精髓要义,以最新理论成果武装头脑,结合安顺市域实际增强乡村振兴领导小组和其他相关办事机构的统筹能力,设计好巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的具体方案,着力构建各项工作衔接顺畅的工作机制。同时,需对在实践中打造的“塘约经验”“大坝模式”“反租倒包”“产业村长”“兵支书”等经验做法进行总结推广,抓好“十百千”乡村振兴示范工程建设力度,创建激发乡民增强“自主脱贫”“乡村振兴”的内生动力机制。
2、进一步聚焦优势产业,推动产业提质增效
优势产业具有比较、竞争优势,发展特色优势产业是促进农业高质量发展、村民就业增收及乡村振兴的现实需要。安顺亟需立足本地实际,在已有乡村产业发展的基础上,继续探索发展一批特色产业,持续增加群众收入,为乡村振兴奠定产业兴旺的基础;亟需进一步激发乡村优势产业发展的内生动力,从农业供给侧结构性