乡村振兴战略下三产融合在城乡结合部的产业发展研究
（三）围绕催生三产目标，构建“一线一带一驿一中心”产业布局
“一线”，围绕西安市民节假日郊游要求，将鸣犊街道境内现有的13处古寺、古遗址和非物质文化遗产项目串接起来，形成“一日游”或“两日游”精品线路，使鸣犊街道的自然风光与文化资源有机融合。“一带”，抓住浐河绿道贯通的有利机遇，对沿线村庄内废弃的学校、村委会进行开发，打造各具风格的精品民宿集群，通过串点成线、扩线成带，形成关中精品民宿及康养集群产业带，延长游客在鸣犊停留时间，提升旅游业产值。“一驿”，鸣犊驿位于浐河东侧，环境优美，配套完善，利用现有设施，打造区域游客服务中心、集散中心，集生态观光、户外露营、亲子体验、文创购物、交通换乘等于一体的综合体验地。“一中心”，对鸣犊街道黎明村现有的70户废弃窑洞和废弃民居进行修缮（约30亩集体建设用地），在不扩大规模、压占农用的前提下，完善现代生活设施，植入风情文化元素，打造黄土地风情民宿体验中心，形成该区新的旅游业增长极。
鸣犊农业区建设的基本思路
（一）坚持三关共把，确保项目落地
一是把好用地关。进一步细化厘清鸣犊街道土地利用性质，根据用地性质合理调整项目选址和建设内容，确保项目落地不违法。二是把好环保关。事前对“鸣犊农业区”生态环保风险进行论证，划出项目建设“红线”；事中对项目建设和运营进行监管，防止水、气、土壤污染现象发生；事后对“鸣犊农业区”生态环境保护经验进行总结，形成绿色乡村建设的长安模式。三是把好农业技术关。组织专业技术人员对鸣犊街道的土壤肥力、气候条件进行检验分析，进一步明确优生农作物品种，确保农业种植丰产高产。
（二）坚持三措并举，确保资金到位
一是将“鸣犊示范区”策划包装为乡村振兴项目，广泛向市场推介，吸引社会资本投入。二是按照“借船出海”思路，以乡村振兴公司作为项目牵头单位，引进央国企和优质社会资本，共同出资组建公司，作为项目实施载体。通过股东自筹、政策性银行贷款、发起募集乡村振兴产业发展基金等多种方式和渠道，解决项目资金。三是围绕“鸣犊农业区”建设需求，分别向省市发改、农业、乡村振兴、住建部门争取政策性补助资金，弥补建设资金不足部分。
（三）坚持三级联动，确保推进顺利
一是在区级层面成立“鸣犊农业区”建设领导小组。科学谋划顶层设计，领导小组下设办公室，办公室设在区乡村振兴局，负责承办领导小组各项日常事务。二是在鸣犊街道层面设立“鸣犊农业区”建设指挥部。整合街办内部科室和驻地公安、土地等派出机构力量，做好土地流转、施工保障等工作，打通项目落地的“最后一公里”。三是在村级层面成立集体经济组织（合作社、股份制公司等）。统一组织实施土地流转、农村资源量化折股、劳务用工等工作。
产业振兴的预期效果
“鸣犊农业区”建设将实现一二三产业联动，通过模式创新，实现农户可持续增收。创新农户参与和利益联结模式，为西安市长安区全面实施乡村振兴探索总结可复制的模式。采取“龙头企业+村集体经济合作社+农户”模式，可壮大鸣犊街道17个村集体经济，为农村可持续发展提供经济支撑。同时，项目采取绿色生态立体循环农业集成技术，实现园区绿色安全农业生产资料100%，农业废弃物资源化利用100%，绿色生产设施技术覆盖率100%，提高土壤有机碳含量稳定增长，保障作物产量；农业绿色生产近零农残，全面消除农业面源污染。
参考文献
[1]360百科：《鸣犊镇》，https://baike.so.com/doc/6245877-6459281.html
[2]中华人民共和国中央人民政府：《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-11/17/content_5562053.htm
[3]刘昂：《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接》，中国共产党新闻网，http://theory.people.com.cn/n1/2020/1203/c40531-31953290.html
[4]王风聘：《乡村振兴战略下农村经济发展建议》，载《当代县域经济》，2022（5）。
[5]王润年，王辉：《用大市场链条牵动生产小农户》，载《陕西日报》，2006。
[6]《乡村振兴战略150问》，北京：中国农业出版社，2018年3月。
作者简介
侯 婷 西北大学现代学院助理研究员，研究方向为文化社会学
赵 磊 中国社会经济系统分析研究会高级专家，中国西部发展研究中心高级研究员，研究方向为产业经济
“一线”，围绕西安市民节假日郊游要求，将鸣犊街道境内现有的13处古寺、古遗址和非物质文化遗产项目串接起来，形成“一日游”或“两日游”精品线路，使鸣犊街道的自然风光与文化资源有机融合。“一带”，抓住浐河绿道贯通的有利机遇，对沿线村庄内废弃的学校、村委会进行开发，打造各具风格的精品民宿集群，通过串点成线、扩线成带，形成关中精品民宿及康养集群产业带，延长游客在鸣犊停留时间，提升旅游业产值。“一驿”，鸣犊驿位于浐河东侧，环境优美，配套完善，利用现有设施，打造区域游客服务中心、集散中心，集生态观光、户外露营、亲子体验、文创购物、交通换乘等于一体的综合体验地。“一中心”，对鸣犊街道黎明村现有的70户废弃窑洞和废弃民居进行修缮（约30亩集体建设用地），在不扩大规模、压占农用的前提下，完善现代生活设施，植入风情文化元素，打造黄土地风情民宿体验中心，形成该区新的旅游业增长极。
鸣犊农业区建设的基本思路
（一）坚持三关共把，确保项目落地
一是把好用地关。进一步细化厘清鸣犊街道土地利用性质，根据用地性质合理调整项目选址和建设内容，确保项目落地不违法。二是把好环保关。事前对“鸣犊农业区”生态环保风险进行论证，划出项目建设“红线”；事中对项目建设和运营进行监管，防止水、气、土壤污染现象发生；事后对“鸣犊农业区”生态环境保护经验进行总结，形成绿色乡村建设的长安模式。三是把好农业技术关。组织专业技术人员对鸣犊街道的土壤肥力、气候条件进行检验分析，进一步明确优生农作物品种，确保农业种植丰产高产。
（二）坚持三措并举，确保资金到位
一是将“鸣犊示范区”策划包装为乡村振兴项目，广泛向市场推介，吸引社会资本投入。二是按照“借船出海”思路，以乡村振兴公司作为项目牵头单位，引进央国企和优质社会资本，共同出资组建公司，作为项目实施载体。通过股东自筹、政策性银行贷款、发起募集乡村振兴产业发展基金等多种方式和渠道，解决项目资金。三是围绕“鸣犊农业区”建设需求，分别向省市发改、农业、乡村振兴、住建部门争取政策性补助资金，弥补建设资金不足部分。
（三）坚持三级联动，确保推进顺利
一是在区级层面成立“鸣犊农业区”建设领导小组。科学谋划顶层设计，领导小组下设办公室，办公室设在区乡村振兴局，负责承办领导小组各项日常事务。二是在鸣犊街道层面设立“鸣犊农业区”建设指挥部。整合街办内部科室和驻地公安、土地等派出机构力量，做好土地流转、施工保障等工作，打通项目落地的“最后一公里”。三是在村级层面成立集体经济组织（合作社、股份制公司等）。统一组织实施土地流转、农村资源量化折股、劳务用工等工作。
产业振兴的预期效果
“鸣犊农业区”建设将实现一二三产业联动，通过模式创新，实现农户可持续增收。创新农户参与和利益联结模式，为西安市长安区全面实施乡村振兴探索总结可复制的模式。采取“龙头企业+村集体经济合作社+农户”模式，可壮大鸣犊街道17个村集体经济，为农村可持续发展提供经济支撑。同时，项目采取绿色生态立体循环农业集成技术，实现园区绿色安全农业生产资料100%，农业废弃物资源化利用100%，绿色生产设施技术覆盖率100%，提高土壤有机碳含量稳定增长，保障作物产量；农业绿色生产近零农残，全面消除农业面源污染。
参考文献
[1]360百科：《鸣犊镇》，https://baike.so.com/doc/6245877-6459281.html
[2]中华人民共和国中央人民政府：《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-11/17/content_5562053.htm
[3]刘昂：《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接》，中国共产党新闻网，http://theory.people.com.cn/n1/2020/1203/c40531-31953290.html
[4]王风聘：《乡村振兴战略下农村经济发展建议》，载《当代县域经济》，2022（5）。
[5]王润年，王辉：《用大市场链条牵动生产小农户》，载《陕西日报》，2006。
[6]《乡村振兴战略150问》，北京：中国农业出版社，2018年3月。
作者简介
侯 婷 西北大学现代学院助理研究员，研究方向为文化社会学
赵 磊 中国社会经济系统分析研究会高级专家，中国西部发展研究中心高级研究员，研究方向为产业经济