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陕西秦岭北麓西安段生态环境与民宿产业协调发展研究
2019-2021年秦岭生态状况指数 注:生态环境指数(EI),是指反映被评价区域生态环境质量状况的一系列指数的综合。EI越大表示生态环境质量状况越好。

好发展,植被覆盖度高,生物多样性丰富,生态系统稳定。[5]2023年2月,陕西省人民政府新闻发布会上,介绍秦岭生态环境状况评价为“优”。陕西秦岭北麓西安段周至、鄠邑、长安、蓝田、灞桥、临潼六个区县2019-2021年优良天数分别逐年递增,生态环境质量逐年呈向好趋势。[6]
  2、人居环境不断提升
  近年来,陕西秦岭北麓地区加大生态环境治理力度,不断完善环境基础设施和生活污水、垃圾处理等公共设施,人居环境极大改善。西安市以秦岭北麓为重点,依托人文历史、画乡文化、秦岭山水打造“千年古都·美好长安”“诗画鄠邑·品质新区”“绿色蓝田·幸福家园”等一村一韵各具特色的“花园乡村”;建成长安区“太乙长安道”、蓝田县“田园汤苑”等美丽村庄片区15个、花园乡村175个、美丽村庄657个、美丽庭院9万余户,打造秦岭北麓沿线“花园乡村”景观带。人居环境的不断改善,不仅提高了当地居民的幸福感,也给当地民宿产业发展带来新机遇。
  3、民宿产业发展活跃
  伴随着短途游、周边游、乡村游迅速升温,人们选择秦岭北麓西安段民宿的最重要因素是生态环境,极具观赏性的自然生态景观度假型民宿的吸引力最强,由此可见,优质的生态环境是民宿产业蓬勃发展的基础。同时,为了推动民宿产业健康规范有序发展,在前期发布相关政策和行业标准的基础上,2019年,陕西省西安市先后出台了《民宿基本要求与分级》《民宿示范村服务与管理规范》和《西安市关于促进民宿发展三年行动方案(2019-2021年)》等政策和行业标准。[7]2022年7月,文化和旅游部等10部门印发《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》。在市场选择与政策引领的双重驱动下,陕西省民宿产业发展活跃,态势良好,且潜力巨大。
  2021年,我国民宿相关企业数量排名前三的城市是西安、杭州、恩施,均超过5000家。西安民宿数量达6667家,位居全国第一。[8]据“途家民宿”平台数据显示,2021年陕西乡村民宿订单数增长20%,营收增长20%,西安的订单量排名省内第一。[9]2023年春节假期前全国民宿预订量已达2022年同期民宿预订量的六倍,其中西安成为全国民宿预订火热的六座城市之一。[10]
  4、“两美两色”互促互进
  民宿产业所蕴含的复合生态功能,将“美丽资源”转化为“美丽经济”,也是“生态绿色”铺垫“发展底色”的生动注脚,得益于“绿水青山”的开发,又归宿于对“绿水青山”的保护,二者互促互进。近年来,西安市依托优美的生态自然资源,对标城市需求侧,打造关中环线民宿集群、休闲旅游康养度假区等新经济聚集区。推出“近郊游+深度游”“体验游+生态游”等精品旅游线路50多条,建成长安五台、蓝田峪口、临潼穆柯寨等美丽乡村旅游地92个;建成等级民宿234家,打造精品民宿42家,带动旅游综合消费超过500亿元。利用“美丽资源”创造就业岗位2475个,群众实现在家门口就业,享受“美丽经济”红利。秦岭的“美丽资源”给当地带来“美丽经济”的同时,民宿产业作为“绿水青山就是金山银山”的实践者也在守护着秦岭。在调研走访中,90%以上的民宿经营者、游客和当地群众认为“发展民宿经济,不能以牺牲生态环境为代价”,他们愿意做秦岭守护人,坚守生态底线,与秦岭美美与共。
  陕西秦岭北麓西安段生态环境与民宿产业协调发展面临的问题
  1、主体意识不足
  目前生态环境保护与民宿产业发展水平不平衡,主体意识尚需进一步提高。
  一是绿色发展理念有待加强。人们在生态环境保护与民宿产业方面的观念意识存在差异,重视度不同;对生态环境与民宿产业协调发展的概念模糊,缺乏对生态价值产品的开发和生态经济的认识。对绿色消费与绿色低碳的生活方式在认识与行动上还存在明显不足。
  二是缺乏可持续发展理念,对于区域生态环境的开发力度、承载力、修复能力和民宿经营过程中可能会带来的环境破坏与污染缺乏科学预估和相应预案。
  2、管理投入不足
  秦岭北麓西安段各区域地理生态特点复杂多样,民宿经营呈现分散与集聚的特点,考验着不同区域的生态环境保护与治理能力。
  一是在政策落实上,民宿经营模式多,对政策标准