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新时代贵州省易地扶贫搬迁金穗社区治理困境与对策
况等存在一定差别,因次每户的利益需求也存在不同差异,一旦这些利益需求得不到较好满足,搬迁群众对社区的满意度、认同度就会降低。从金穗社区目前的现状来看,搬迁群众的利益表达渠道完善,因此,要及时完善利益表达机制,建立合理、通畅的利益表达渠道。完善社区居民委员会自身的制度建设,坚持民主选举、民主监督,开发各类利益表达渠道和方式。让社区的搬迁群众参与社区治理的意愿得到重视后,他们参与社区治理的愿望就会更加强烈,对社区的认同感也就随之而增强。
  2、不断完善社区居民委员会机制,让搬迁群众主动关心社区事务
  从目前金穗社区搬迁群众参与意识的发展状况可以看出,他们缺乏对社区治理的参与意识。大多数情况下,只是参与社区针对群众开展的基本活动,几乎不参与社区的决策和管理。比如说配合社区居委会开展的各类活动,体现的只是一种被动的行为。要让搬迁群众融入新环境,觉得自己就是社区一员。社区居民委员会的职责就不能仅仅局限于维修、卫生、绿化的管理,而是要想方设法让搬迁群众积极参与到社区治理的整个过程。
  (三)加强金穗社区管理机制建设
  要高质量做好搬迁社区后续扶持工作,确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。结合搬迁社区的规模和搬迁群众的特点,加强社区治理体系、不断提升搬迁社区治理水平。
  1、充分发挥好村规民约的主导作用
  村规民约能让搬迁群众自我管理、自我约束,同时能提升居民素质、改善社区民风,是搬迁社区治理的重要工具。金穗社区是该县各个乡镇搬迁来的群众,风俗及村民的行为习惯都有差异,所以就要结合社区实际制定有效的村规民约,让村规民约在金穗社区落地生根、开花结果,真正发挥作用。
  2、深入推进“一中心一张网十联户”社区治理新机制
  建立“一中心一张网十联户”管理机制,划分好各个网格,明确网格长、联户长在网格内处理各类事务,统一好网格管理,打造好“一张网”的工作职责,科学划分好“十联户”单元,真正化解好矛盾纠纷,做到人在格中走,事在格中办,切实让搬迁群众有获得感、幸福感。
  (四)基础设施后续保障对策
  要让搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。基础设施后续保障是做好易地扶贫搬迁安置社区后续工作的重点。
  1、解决搬迁后人口增长较多的情况
  首先,在产业和就业方面给予扶持和支持,让他们有稳定的收入,逐步能致富,自己能购房;其次,通过政府部门与开发商对接后,针对这部分搬迁群众有一定的优惠条件;再次,需要租房的要有一定的租赁补贴,减轻搬迁群众的经济负担。
  2、完善好后续的基础设施
  目前,金穗社区已经逐步在完善停车位混凝土硬化、充电桩安装、排水沟新建、污雨水井井盖更换维修、金属栏杆更换、灭火器灭火箱新增、路线标志牌新增等基础设施建设。今后再把菜市场、物业管理、红白喜事场所这些逐步完善,让搬迁群众更有幸福感。
  (五)多举措加大搬迁社区后续就业扶持力度
  搬迁群众搬迁后的生活、教育、医疗等条件发生了较大的变化,生活内容和方式的改变,势必影响着就业的趋向。
  1、加大劳动力调查摸底工作
  通过实地调研发现,目前金穗社区把劳动力调查摸底作为开展搬迁后续就业扶持的首要工作,但是做的过程只停留在统计劳动力数量、劳动力务工地点和务工收入方面。在调查摸底中应该对劳动力的性别、年龄、受教育情况、身体状况、就业技能及家庭基本情况逐一摸底排查。同时做好每月认真了解劳动力务工情况。
  2、加大搬迁社区劳动力劳务输出
  通过典型带动、组织带动、企业招聘、熟人带动等多种方式,鼓励搬迁劳动力外出务工。借助广州番禺区对口帮扶该县,搭建招聘平台,建立长期的劳务输出关系,加强输出地和输入地对接,加大点对点劳务输出,引导搬迁社区劳动力到经济发达的地区就业。
  参考文献
  [1]马东东:《乡村振兴背景下易地扶贫搬迁移民社区治理的实践逻辑》,载《邢台学院学报》,2021(3):23-27+37页。
  [2]赵罗英:《迈向共同富裕背景下民族地区易地扶贫搬迁安置社区治理模式研究》,载《百色学院学报》,2022(3):80-87页。
  [3]刘占勇:《重塑“团结”:易地扶贫搬迁社区治理的理论与路径研究》,载《湖北民族大学学报(哲学社会科学版)》,2022(4):93-100页。
  作者简介
  张君芳 中共赫章县委党校讲师,研究方向为政治学
  谭 鑫 中共毕节市委党校副教授,研究方向为政治伦理