西咸新区实施开发单元综合规划的探索与实践
交大创新港
2011年至2017年,先后编制总规、控规以及各类配套专项规划达40余项,虽一定程度上弥补了相关领域的规划空缺,但对土地出让及具体项目建设的指导还略显不足。
2017年,新区第一次城市工作会提出:“各新城的集中建设区域仍然缺乏系统推进机制,要进一步加快新城集聚发展。”结合新区当时建设现状,为进一步把规划做深、做实、做细,实现把每一寸土地都规划得清清楚楚后再出让,加快推进新区重点区域集聚化、规模化发展。
2018年,新区住建局在国内还没有完全参考模式的前提下,大胆先试,选取能源金贸区二期1095亩区域为试点,综合考虑现状条件、用地指标、建设计划和开发模式等,通过多次方案比选、专家论证后,形成了新区首个以单元开发为主要模式的综合规划,该工作受到了新区党工委管委会高度肯定,受到了行业市场、市民以及专家高度认可,并在全区范围开始推广。
2023年4月,自然资源部印发《关于加强国土空间详细规划工作的通知》,明确“结合行政事权统筹生产、生活、生态和安全功能需求划定详细规划编制单元,将上位总体规划战略目标、底线管控、功能布局、空间结构、资源利用等方面的要求分解落实到各规划单元,加强单元之间的系统协同,作为深化实施层面详细规划的基础”。可以说,新区关于开发单元综合规划工作的探索和尝试不仅符合创新城市发展方式的总体要求、并且高度契合国家和行业主管部门的上位政策,更是充分贴合新区现状、能够切实解决实际问题,是一项非常重要并且较为成功的实践。
(二)创新内容,着力推动“高标准规划”和“高质量建设”的有机融合
习近平总书记指出,“我们的城市往往不是没有规划,而是规划编制时对未来发展估计不足,对绿色发展标准不高”,“着力解决城市规划不深不细、难以成为基础设施和建筑物建设依
2011年至2017年,先后编制总规、控规以及各类配套专项规划达40余项,虽一定程度上弥补了相关领域的规划空缺,但对土地出让及具体项目建设的指导还略显不足。
2017年,新区第一次城市工作会提出:“各新城的集中建设区域仍然缺乏系统推进机制,要进一步加快新城集聚发展。”结合新区当时建设现状,为进一步把规划做深、做实、做细,实现把每一寸土地都规划得清清楚楚后再出让,加快推进新区重点区域集聚化、规模化发展。
2018年,新区住建局在国内还没有完全参考模式的前提下,大胆先试,选取能源金贸区二期1095亩区域为试点,综合考虑现状条件、用地指标、建设计划和开发模式等,通过多次方案比选、专家论证后,形成了新区首个以单元开发为主要模式的综合规划,该工作受到了新区党工委管委会高度肯定,受到了行业市场、市民以及专家高度认可,并在全区范围开始推广。
2023年4月,自然资源部印发《关于加强国土空间详细规划工作的通知》,明确“结合行政事权统筹生产、生活、生态和安全功能需求划定详细规划编制单元,将上位总体规划战略目标、底线管控、功能布局、空间结构、资源利用等方面的要求分解落实到各规划单元,加强单元之间的系统协同,作为深化实施层面详细规划的基础”。可以说,新区关于开发单元综合规划工作的探索和尝试不仅符合创新城市发展方式的总体要求、并且高度契合国家和行业主管部门的上位政策,更是充分贴合新区现状、能够切实解决实际问题,是一项非常重要并且较为成功的实践。
(二)创新内容,着力推动“高标准规划”和“高质量建设”的有机融合
习近平总书记指出,“我们的城市往往不是没有规划,而是规划编制时对未来发展估计不足,对绿色发展标准不高”,“着力解决城市规划不深不细、难以成为基础设施和建筑物建设依