国家城乡融合发展试验区建设下的乡村振兴实践
每年3月“杏花节”是太平镇旅游的旺季
一现实因素,太平镇当前产业的发展主要以第一产业为主,依托于红杏种植发展农村电商。虽然近年来借助互联网、农村电商等新渠道将“太平红杏”品牌化,赢得了一定的市场空间,但在小农经营模式不变的前提下,电商难以发展壮大成为主流销售渠道,其带动群众增收增益的作用不甚明显。乡村旅游也是同样,每年3月“杏花节”是太平镇旅游的旺季,周边游客纷纷前来赏花郊游,但是受限于小农经营模式,难以进行统一规划、组织以及开展活动,没有形成成熟的旅游线路和价值变现的渠道,吸引到的游客仅是到此看即走,没有将旅游资源转化成经济效益,乡村旅游也没有成长为新的收益增长点。
(四)乡的魅力减弱
千百年来,围绕农业生产主题,乡村衍生出一批凝结农民智慧,铭刻农业生产生活的文化遗产,这些文化遗产既是乡村文明的载体也是经济发展的财富。太平镇有着悠久的历史,境内古庙遗较多,有药王洞、菩萨庙、玉皇庙等,也有“太平曲子”“泾河号子”“泾河纸台”等非物质文化遗产,这些文化遗产未充分挖掘潜在的文化价值和经济价值,导致太平镇的发展方向与其他地区趋同,丧失了固有的特色。因而,走城乡融合的发展道路不仅仅要在经济上融合,更是要将经济效益与文化、生态等多方面效益结合起来推进。
太平镇推进城乡融合发展的思路和实践
太平镇由于一沟(百顷沟)、一塬(十里太平塬)、一滩(万亩泾河滩)的独特地貌,造就出太平镇万亩杏花齐绽放和泾河湾下赏落日的美景。近年来,太平镇针对城乡融合发展中存在的问题,通过自主挖掘乡村既有优势,打破政策壁垒,畅通城乡间要素流动渠道,创新以乡村自身资源要素禀赋为依托,吸引城市资金、人才等优质要素进入,形成“立足乡村、主动作为、互促共进”的城乡共生之路。
(一)着力创新“一宅两用”模式,释放土地发展活力
太平镇结合本地实际,以宅基地“三权分置”为政策依据,创新“一宅两用”模式,既做到集中连片统一规划,又通过引入社会资本助力乡村振兴。
首先是在理清宅基地集体所有权、宅基地农户资格权和宅基地使用权三者之间关系的基础上,通过发挥村集体经济组织的平台作用,搭建政府、村民及社会资本共建平台。由政府给予政策支持,村集体行使宅基地所有权,整合宅基地闲置资源,村民享有资格权,通过村集体组织满足居住需求并获得相应收益,第三方公司有偿获得宅基地使用权,进行统一规划、建设、投用。
在此基础上,为达到统一规划、建设的目的,太平镇创新“一宅两用”的模式,即村集体经济组织整合村民宅基地委托给第三方公司进行统一规划、修建、运营,在一院宅基地上修建两套多层民房,同时满足两户人居住需求,腾挪出一院宅基地用于集体经营,通过不断地推广复
一现实因素,太平镇当前产业的发展主要以第一产业为主,依托于红杏种植发展农村电商。虽然近年来借助互联网、农村电商等新渠道将“太平红杏”品牌化,赢得了一定的市场空间,但在小农经营模式不变的前提下,电商难以发展壮大成为主流销售渠道,其带动群众增收增益的作用不甚明显。乡村旅游也是同样,每年3月“杏花节”是太平镇旅游的旺季,周边游客纷纷前来赏花郊游,但是受限于小农经营模式,难以进行统一规划、组织以及开展活动,没有形成成熟的旅游线路和价值变现的渠道,吸引到的游客仅是到此看即走,没有将旅游资源转化成经济效益,乡村旅游也没有成长为新的收益增长点。
(四)乡的魅力减弱
千百年来,围绕农业生产主题,乡村衍生出一批凝结农民智慧,铭刻农业生产生活的文化遗产,这些文化遗产既是乡村文明的载体也是经济发展的财富。太平镇有着悠久的历史,境内古庙遗较多,有药王洞、菩萨庙、玉皇庙等,也有“太平曲子”“泾河号子”“泾河纸台”等非物质文化遗产,这些文化遗产未充分挖掘潜在的文化价值和经济价值,导致太平镇的发展方向与其他地区趋同,丧失了固有的特色。因而,走城乡融合的发展道路不仅仅要在经济上融合,更是要将经济效益与文化、生态等多方面效益结合起来推进。
太平镇推进城乡融合发展的思路和实践
太平镇由于一沟(百顷沟)、一塬(十里太平塬)、一滩(万亩泾河滩)的独特地貌,造就出太平镇万亩杏花齐绽放和泾河湾下赏落日的美景。近年来,太平镇针对城乡融合发展中存在的问题,通过自主挖掘乡村既有优势,打破政策壁垒,畅通城乡间要素流动渠道,创新以乡村自身资源要素禀赋为依托,吸引城市资金、人才等优质要素进入,形成“立足乡村、主动作为、互促共进”的城乡共生之路。
(一)着力创新“一宅两用”模式,释放土地发展活力
太平镇结合本地实际,以宅基地“三权分置”为政策依据,创新“一宅两用”模式,既做到集中连片统一规划,又通过引入社会资本助力乡村振兴。
首先是在理清宅基地集体所有权、宅基地农户资格权和宅基地使用权三者之间关系的基础上,通过发挥村集体经济组织的平台作用,搭建政府、村民及社会资本共建平台。由政府给予政策支持,村集体行使宅基地所有权,整合宅基地闲置资源,村民享有资格权,通过村集体组织满足居住需求并获得相应收益,第三方公司有偿获得宅基地使用权,进行统一规划、建设、投用。
在此基础上,为达到统一规划、建设的目的,太平镇创新“一宅两用”的模式,即村集体经济组织整合村民宅基地委托给第三方公司进行统一规划、修建、运营,在一院宅基地上修建两套多层民房,同时满足两户人居住需求,腾挪出一院宅基地用于集体经营,通过不断地推广复