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党建引领乡村振兴问题研究
——以安徽省萧县为例 陈学旺
◎2023年度中共宿州市委党校课题“萧县党建引领乡村振兴问题研究”研究成果(项目编号:SZKT2327)
  党建引领乡村振兴,就是以党建激活乡村发展的内生因子,化优势为动力,保证乡村振兴高质量推进。近年来,安徽省萧县推进乡村全面振兴成效明显。在探索党建引领乡村振兴路径上,应在领导保障与政策支持、聚焦引领合力增效能、合理规划树典型、强化督促检查等方面做优做强,展示乡村振兴萧县经验。

  党的十九大正式提出乡村振兴战略,之后的“三步走”战略、“五个总要求”部署、基本落脚点等重大策略目标相继出台,党的二十大报告又对乡村振兴战略作详细部署规划。由此,乡村振兴怎样引领、由谁引领、引领什么的问题逐渐提到日程。党建引领是关键。百年党史充分证明,党建工作始终是制胜成功的必备法宝。新时代,以党建为引领,在总结先进地区脱贫攻坚、探索发展乡村经济中好典型、好经验基础上,打造敢担当、有作为、肯奉献的基层党组织领导班子及带头人,固牢基层党组织,至关重要。
  党建引领乡村振兴的价值要义
  (一)利于脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接
  现阶段,乡村人才资源短缺、产业结构单一、经营方式陈旧等问题凸显。农村基层党组织的重要性,关乎党在农村各项部署要求能否真正落实。习近平总书记指出:“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心。”[1]做实农村基层党建工作,以党建推动乡村振兴,有助于清扫乡村振兴道路上的“绊脚石”。
  (二)利于提升治理水平,夯实乡村振兴根基
  在乡村治理体系中,农村基层党组织处于核心地位,是建设现代化美好乡村“主心骨”。在乡村振兴的多元治理主体中,农村基层党组织处于基础性地位,应摆在优先发展位置。建强农村基层党组织,实现农村基层党建与乡村治理的深度融合,对夯实乡村振兴社会根基意义重大。
  (三)利于发挥农民主体作用,增添乡村振兴动力
  党的十八大以前,党依靠农民重构了乡村治理秩
  序,并初步形成党领导下以农民为主体的农村基层治理机制。新时代以来,实现脱贫攻坚、全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标,党建引领、将农民组织起来纳入现代国家治理体系是主要经验,亦是对村民自治制度的有效补充。[2]完善乡村治理体系要突出广大农民的主体地位。按照党的二十大战略部署,抓党建促乡村振兴,最根本的是坚持党在农村的基本政治路线,紧紧抓住基层党建这个核心,激发农民在乡村振兴中的主体作用。
  萧县党建引领乡村振兴的探索
  近年来,萧县积极构建党建引领体系,推动党建工作全域提升,为乡村振兴固本强基。
  (一)加强组织领导
  1、多次召开全县全面推进乡村振兴暨县委农村工作领导小组会议,深入贯彻落实党中央和省、市关于“三农”工作战略安排及推进乡村振兴工作部署;以县乡村振兴局为主要责任单位,结合相关职能部门,坚持党建总揽全局,理清各自主责主业,多措并举发力,构建引领体系。
  2、着力完善县、镇(乡、街道)、村三级领导体系,压实党建工作责任;实行乡镇年轻干部到村担任书记主任助理,选聘村级后备干部,充实后备力量;建立“乡土+科技”人才双培养机制及乡村企业家人才信息库等。
  (二)探索“党建+”工作体系