重庆培育新质生产力的实践探索
位于重庆合川区的网络安全协同创新产业园
制造、食品及农产品加工、软件信息服务产业集群等3类五千亿级产值的产业集群,创新打造新型显示、高端摩托车、轻合金材料、轻纺、生物医药、新能源及新型储能等6大千亿级特色优势产业集群,培育壮大卫星互联网、生物制造、生命科学、元宇宙、前沿新材料和未来能源等6个未来产业集群,以及功率半导体及集成电路、AI及机器人、服务器、智能家居、传感器及仪器仪表、智能制造装备、动力装备、农机装备、纤维及复合材料、合成材料、现代中药、医疗器械12个五百亿级、百亿级的高成长性产业集群,形成“新星”产业集群,进一步丰富先进制造业集群体系。
(二)创新工作机制有序健全产业集群体系
为切实推动“33618”现代制造业集群体系建设,巩固提升优势产业竞争力,统筹发展和安全,重庆在工作机制上做了一些工作机制的探索。一是健全完善“专项方案+专班推进”体系,按照“一个集群、一个专班、一套方案、一体推进”的模式,建立跨部门、跨层级、跨地域工作专班,健全闭环落实机制,逐一补齐“33618”集群体系专项方案,加快构建具有辨识度的现代化产业体系。二是构建“产业大脑+未来工厂”体系,推动产业数字化变革。着力完善数字经济系统,建设贯通融合政府、行业、企业数据的产业大脑,梯度培育“单体示范、链式联动、跨界协同”未来工厂,统筹“芯屏端核网”数字产业补链成群。三是健全“产业生成+揭榜挂帅”的科技创新和产业创新一体化推进机制。以提升产业本地生成能力为目标全面深化产业研究院+产业基金+产业园区的“研究院经济”;以服务产业科技创新重大需求为目标布局一批中试和应用验证平台;以服务重点产业链技术需求为目标部署一批重点领域关键核心技术“揭榜挂帅”任务。四是健全“领军链主+专精特新”体系,培育产业集群实施主体。实施鲲鹏计划,内育外引跨越发展领军链主企业;实施优质中小企业梯度培育行动,促持续培育“专精特新”“小巨人”、单项冠军企业和上市企业。五是构建“产业图谱+产业地图”体系,增强产业链发展韧性。积极争取重大项目落地布局,加快建设国家战略腹地;实施招大引强专项行动,聚焦标志性产业链中空缺短板环节,积极承接东部产业转移,构建“名品+名企+名产业+名产地”产业发展态势。六是深入推进制造业“亩均论英雄”,以改革提质增效。建设亩均大数据平台,倒逼企业转型升级,加大低效企业改造提升力度,推动区县、园区加快盘活闲置工业用地,提升亩均效益。七是升级“服务企业专员制度+企业吹哨+部门报到”体系,加大纾困解难力度。全面落实系列减税降费政策,健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制,全力保障电煤电力燃气等能源要素。八是健全“区域监测+企业评价”体系,强化监测调度。细化重点行业稳增长方案,健全完善制造业高质量发展监测评价体系,完善“周监测、旬报告、月调度、季分析”运行监测“赛马比拼”机制,动态开展重点企业监测评价。
以提升科技创新能力夯实新质生产力发展基础
发展新质生产力的核心要素是科技创新,特别是原创性、颠覆性科技创新。新质生产力通过催生新产业、新模式、新动能,让技术和产业发展实现质的飞跃,使得生产力跃迁。加快实现高水平科技自立自强,着力突破关键核心技术,是培育发展新质生产力的关键和基础。重庆重点通过构建“416”科技创新布局、打造具有全国影响力的科技创新中心和夯实经济数字化转型发展底座来提升科技创新和产业创新能力。
(一)积极构建“416”科技创新战略布局
为加快培育新质生产力,重庆聚焦深化科技赋能,加快建设具有全国影响力的科技创新中心,着力构建了“416”科技创新布局,即聚力打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳4大科创高地,高水平建设金凤实验室,逐步启动建设重庆实验室,支持高校建设前沿技术交叉研究院,布局建设一批国家级、市级重大创新平台;积极发展人工智能、区块链、云计算、大数据等16个重要战略领域,加快实施汽车核心软件、人工智能、高端器件与芯片、先进制造、生物医药等重大科技专项,着力解决重点产业和关键领域一些核心技术难题。同时,着眼于强化创新链产业链资金链人才链“四链融合”,持续完善科技成果转移转化体系,着力提高科技成果转化和产业化水平,大力培育高新技术企业和科技
制造、食品及农产品加工、软件信息服务产业集群等3类五千亿级产值的产业集群,创新打造新型显示、高端摩托车、轻合金材料、轻纺、生物医药、新能源及新型储能等6大千亿级特色优势产业集群,培育壮大卫星互联网、生物制造、生命科学、元宇宙、前沿新材料和未来能源等6个未来产业集群,以及功率半导体及集成电路、AI及机器人、服务器、智能家居、传感器及仪器仪表、智能制造装备、动力装备、农机装备、纤维及复合材料、合成材料、现代中药、医疗器械12个五百亿级、百亿级的高成长性产业集群,形成“新星”产业集群,进一步丰富先进制造业集群体系。
(二)创新工作机制有序健全产业集群体系
为切实推动“33618”现代制造业集群体系建设,巩固提升优势产业竞争力,统筹发展和安全,重庆在工作机制上做了一些工作机制的探索。一是健全完善“专项方案+专班推进”体系,按照“一个集群、一个专班、一套方案、一体推进”的模式,建立跨部门、跨层级、跨地域工作专班,健全闭环落实机制,逐一补齐“33618”集群体系专项方案,加快构建具有辨识度的现代化产业体系。二是构建“产业大脑+未来工厂”体系,推动产业数字化变革。着力完善数字经济系统,建设贯通融合政府、行业、企业数据的产业大脑,梯度培育“单体示范、链式联动、跨界协同”未来工厂,统筹“芯屏端核网”数字产业补链成群。三是健全“产业生成+揭榜挂帅”的科技创新和产业创新一体化推进机制。以提升产业本地生成能力为目标全面深化产业研究院+产业基金+产业园区的“研究院经济”;以服务产业科技创新重大需求为目标布局一批中试和应用验证平台;以服务重点产业链技术需求为目标部署一批重点领域关键核心技术“揭榜挂帅”任务。四是健全“领军链主+专精特新”体系,培育产业集群实施主体。实施鲲鹏计划,内育外引跨越发展领军链主企业;实施优质中小企业梯度培育行动,促持续培育“专精特新”“小巨人”、单项冠军企业和上市企业。五是构建“产业图谱+产业地图”体系,增强产业链发展韧性。积极争取重大项目落地布局,加快建设国家战略腹地;实施招大引强专项行动,聚焦标志性产业链中空缺短板环节,积极承接东部产业转移,构建“名品+名企+名产业+名产地”产业发展态势。六是深入推进制造业“亩均论英雄”,以改革提质增效。建设亩均大数据平台,倒逼企业转型升级,加大低效企业改造提升力度,推动区县、园区加快盘活闲置工业用地,提升亩均效益。七是升级“服务企业专员制度+企业吹哨+部门报到”体系,加大纾困解难力度。全面落实系列减税降费政策,健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制,全力保障电煤电力燃气等能源要素。八是健全“区域监测+企业评价”体系,强化监测调度。细化重点行业稳增长方案,健全完善制造业高质量发展监测评价体系,完善“周监测、旬报告、月调度、季分析”运行监测“赛马比拼”机制,动态开展重点企业监测评价。
以提升科技创新能力夯实新质生产力发展基础
发展新质生产力的核心要素是科技创新,特别是原创性、颠覆性科技创新。新质生产力通过催生新产业、新模式、新动能,让技术和产业发展实现质的飞跃,使得生产力跃迁。加快实现高水平科技自立自强,着力突破关键核心技术,是培育发展新质生产力的关键和基础。重庆重点通过构建“416”科技创新布局、打造具有全国影响力的科技创新中心和夯实经济数字化转型发展底座来提升科技创新和产业创新能力。
(一)积极构建“416”科技创新战略布局
为加快培育新质生产力,重庆聚焦深化科技赋能,加快建设具有全国影响力的科技创新中心,着力构建了“416”科技创新布局,即聚力打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳4大科创高地,高水平建设金凤实验室,逐步启动建设重庆实验室,支持高校建设前沿技术交叉研究院,布局建设一批国家级、市级重大创新平台;积极发展人工智能、区块链、云计算、大数据等16个重要战略领域,加快实施汽车核心软件、人工智能、高端器件与芯片、先进制造、生物医药等重大科技专项,着力解决重点产业和关键领域一些核心技术难题。同时,着眼于强化创新链产业链资金链人才链“四链融合”,持续完善科技成果转移转化体系,着力提高科技成果转化和产业化水平,大力培育高新技术企业和科技