基层党建引领社区治理实践偏差与破解路径
社区“再组织化”是促进社区治理共建共享、资源整合的重要抓手。社区治理资源包括资金支持、技术支持、人才支持等,其中,人才队伍建设是实现党建引领功能的重要基础。发挥党组织的执政能力,提升服务功能首要的是有扎实的人才队伍。在当前社区中,大部分社区,尤其是老旧社区,存在党员干部年龄偏大、专业化水平不高、缺乏工作热情等问题。社区干部队伍的执政本领以及服务热情存在潜在风险。对于基层党政干部,最重要的就是意识形态问题。党的二十大报告提出,增强党组织政治功能和组织功能,坚持大抓基层的鲜明导向,把基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。[5]首先,面对社区干部队伍中部分党员同志思想僵化问题,党组织要充分加强党内组织力建设,发扬宣传教育的优势,通过理论学习、榜样示范、实践导向等方式,提高整个社区干部队伍的思想水平,增强基层党组织的自身组织力。其次,针对老旧社区党政干部老龄化问题,加紧培养青年社区干部队伍,鼓励青年大学生投入社区治理,利用青年新的思维、新的视角创新性解决社区治理难题。再次,对于社区干部队伍执政本领缺失问题,采取线上学习与线下培养相结合的途径,既加强理论知识学习,又提高服务居民的实践能力,提高党员干部的自身本领。同时通过精简工作任务,细化工作职责,尤其是一些行政性任务,减轻社区工作人员的工作负担,努力打造一支工作热情高、服务水平好、专业知识强的社区干部队伍。
(五)创新党建平台是打造社区治理新模式的实践载体
新技术革命发展冲击传统党建治理模式,“封闭性”“碎片化”等问题严重阻碍社区发展,创新党建治理平台是纠正社区治理矛盾和问题的重要载体。坚持把创新作为党建引领社区治理的关键,从科学技术和治理手段两方面入手,创新区域化党建和智慧党建等社区治理新模式,更大程度满足社区治理发展新需要。首先是科学技术,主要指大数据。社区组织要充分利用科学技术这一生产力,发挥好大数据的作用,推动“互联网+党建”“互联网+社区治理”等走进千家万户,提高社区治理智能化水平。通过打造“智慧化”党建平台,利用互联网支撑社区治理,推动社区服务精准定位,节省居民群众时间,争取让数据多跑路,群众少走路,提高社区办事效率,推动社区治理精细化、专业化发展。其次是社区的治理手段,通过调整政府机构与社区组织的关系,解决政府机构与社区组织存在的程序混乱、失职渎职等问题。“社区党建与社区自治的关系,不仅是一种领导与指导关系,更是一种共生共进关系,二者具有深刻的内在联系。”[6]在党组织统一领导下,借助网格化管理规范社区组织与政府机构之间的权责关系,整合内部管理机构,精简放权,激发社区内在活力,坚决避免不能管、不敢管问题的出现,解决过度行政化难题。通过创新区域化党建新平台,构建“自下而上”的五级联动体系,组织动员网格内的党员和群众,将党组织的服务延伸至社区基层,促进社区内部整体联动,打造社区治理新格局,推动社区治理又好又快发展。
结 语
党建引领社区治理是社区治理现代化的内在要求,是实现社区治理“善治”目标的重要手段。党的十八大以来,基层党组织发挥引领社区治理的责任担当,创新社区治理多元模式,提升社区治理效能。本文通过理性解读基层党建引领社区治理的内在逻辑,探索社区治理实践偏差并提出科学路径,以期对实践有所裨益。
参考文献
[1]张春华:《基层党建引领社区治理的运行解释与创新路径》,载《湖北经济学院学报(人文社会科学版)》,2022(12):67-70页。
[2]刘春湘、肖敏:《重构社会空间:党建引领社区治理共同体建构的实践路径——基于C市F社区更新的考察》,载《湖南大学学报(社会科学版)》,2023(4):112-121页。
[3]布成良:《党建引领基层社会治理的逻辑与路径》,载《社会科学》,2020(6):71-82页。
[4]罗敏:《从“自治”到“共治”:党建引领社区治理的运行机制与创新模式》,载《中共天津市委党校学报》,2023(3):35-45页。
[5]习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,北京:人民出版社,2022。
[6]何绍辉:《党建引领与城市社区治理质量提升》,载《思想战线》,2021(6):58-66页。
作者简介
乔 丹 东北农业大学马克思主义学院教授,研究方向为思想政治教育
李 黎 东北农业大学思想政治教育专业硕士研究生,研究方向为思想政治教育
(五)创新党建平台是打造社区治理新模式的实践载体
新技术革命发展冲击传统党建治理模式,“封闭性”“碎片化”等问题严重阻碍社区发展,创新党建治理平台是纠正社区治理矛盾和问题的重要载体。坚持把创新作为党建引领社区治理的关键,从科学技术和治理手段两方面入手,创新区域化党建和智慧党建等社区治理新模式,更大程度满足社区治理发展新需要。首先是科学技术,主要指大数据。社区组织要充分利用科学技术这一生产力,发挥好大数据的作用,推动“互联网+党建”“互联网+社区治理”等走进千家万户,提高社区治理智能化水平。通过打造“智慧化”党建平台,利用互联网支撑社区治理,推动社区服务精准定位,节省居民群众时间,争取让数据多跑路,群众少走路,提高社区办事效率,推动社区治理精细化、专业化发展。其次是社区的治理手段,通过调整政府机构与社区组织的关系,解决政府机构与社区组织存在的程序混乱、失职渎职等问题。“社区党建与社区自治的关系,不仅是一种领导与指导关系,更是一种共生共进关系,二者具有深刻的内在联系。”[6]在党组织统一领导下,借助网格化管理规范社区组织与政府机构之间的权责关系,整合内部管理机构,精简放权,激发社区内在活力,坚决避免不能管、不敢管问题的出现,解决过度行政化难题。通过创新区域化党建新平台,构建“自下而上”的五级联动体系,组织动员网格内的党员和群众,将党组织的服务延伸至社区基层,促进社区内部整体联动,打造社区治理新格局,推动社区治理又好又快发展。
结 语
党建引领社区治理是社区治理现代化的内在要求,是实现社区治理“善治”目标的重要手段。党的十八大以来,基层党组织发挥引领社区治理的责任担当,创新社区治理多元模式,提升社区治理效能。本文通过理性解读基层党建引领社区治理的内在逻辑,探索社区治理实践偏差并提出科学路径,以期对实践有所裨益。
参考文献
[1]张春华:《基层党建引领社区治理的运行解释与创新路径》,载《湖北经济学院学报(人文社会科学版)》,2022(12):67-70页。
[2]刘春湘、肖敏:《重构社会空间:党建引领社区治理共同体建构的实践路径——基于C市F社区更新的考察》,载《湖南大学学报(社会科学版)》,2023(4):112-121页。
[3]布成良:《党建引领基层社会治理的逻辑与路径》,载《社会科学》,2020(6):71-82页。
[4]罗敏:《从“自治”到“共治”:党建引领社区治理的运行机制与创新模式》,载《中共天津市委党校学报》,2023(3):35-45页。
[5]习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,北京:人民出版社,2022。
[6]何绍辉:《党建引领与城市社区治理质量提升》,载《思想战线》,2021(6):58-66页。
作者简介
乔 丹 东北农业大学马克思主义学院教授,研究方向为思想政治教育
李 黎 东北农业大学思想政治教育专业硕士研究生,研究方向为思想政治教育