我国低空经济发展现状、制约因素及对策建议
空经济项目周期具有较高的不确定性。从需求侧来看，普通消费者对低空消费的需求欲望受到消费习惯、收入水平、安全因素等限制，与低空经济应用场景下商业模式盈利的稳定性有待时间的考验。
（四）政策保障服务有待进一步完善
低空经济总体仍处于产业发展的早期阶段，政府在低空经济产业政策扶持方面仍处于探索阶段。随着低空经济相关产业的发展，围绕低空经济的新业态、新模式将不断涌现，需要政府部门进一步围绕产业发展需求及时出台相应保障措施，建立包括场景应用标准等在内的监管体系，完善针对低空空域开放、多场景应用的有关法律法规，以确保低空经济的稳定发展。
推动我国低空经济发展的对策建议
（一）强化核心技术攻关
低空经济装备制造方面，推进电池、电机等应用到航空工业的关键技术创新，加快应用场景需求、低成本、高可靠、高性能、高安全的低空装备产品研发与生产。低空经济应用服务方面，充分发挥我国在新一代信息通信技术、数字技术、智能技术、人工智能等技术优势，推进服务低空经济的智联技术攻关和模式创新，构建保障低空安全高效运行的服务体系。在构建小型无人机、定制通用飞行器等新产业线时，将物联网、大数据分析及以深度学习为代表的人工智能等技术应用在优化生产流程等方面，加强航空产品生产的数字化、智能化管理，提升航空传统制造业整体竞争力。注重氢能、太阳能等新型能源技术的发展及航空应用，促进绿色航空理念在低空经济发展中的落地实现。
（二）夯实基础设施支撑
统筹低空经济基础设施建设，在低空经济发展政策和规划的基础上，加强对通用航空机场的布局规划，进一步完善提升通用机场建设标准，推动通用机场和航空器临时起降点建设。适应低空经济发展对基础设施的新需求，将地面飞行管理服务平台、通信基站、飞行场站、通航机场、飞行服务站等纳入国家新基建重点发展领域。加快落实《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》相关政策，推动信息基础设施优化升级，为低空经济的长足稳定发展奠定扎实基础。试点划设低空航路航线，组织编制低空飞行航图，建立全国统一的低空三维数字化网格化地理信息系统。
（三）加大政策支持力度
进一步优化低空产品取证审批流程、进一步降低市场准入门槛，鼓励民营航空企业发展，创造更宽松的发展环境。以应急救援、城市安全管理、旅游服务、智慧农业等为重点，打造低空多场景应用示范体系，进一步探索低空领域应用场景，在实践应用中不断推进低空产品创新，强化产学研深度融合，更好发展低空经济。开拓低空经济产品电子商务新途径，针对民用需求，拓展飞行汽车、城市eVTOL等产品的应用渠道，扩大低空产品应用覆盖面。全面深化航空院校、研究所科技体制改革，促进航空新技术落地转化，优化人才培养机制，加快形成新质生产力所需航空前沿技术人才储备，充分激发低空经济创新活力。
（四）严守低空应用安全底线
坚持加强空中管控能力，构建低空飞行器实时监控系统，积极推进“G+北斗+ADS-B”体系落实，建立高效的、安全的、统一的空中交通管理机制，以实现航空风险的有效管控。应用“电子围栏”等技术，建立空中管制区域“云管控”系统，保障空中管控区域安全。聚焦低空经济应用可能产生的安全隐患，加强立法工作，完善相关安全监管法律法规体系，降低低空安全风险发生的可能性，为低空经济健康发展提供有力的法治保障。建设低空飞行国家综合监管服务平台，有效整合航路规划、空中避障、空域管理、交通管制等低空飞行要素，打造集任务执行、资源配置、安全监管为一体的服务监管体系。
参考文献
[1]覃睿：《再论低空经济：概念定义与构成解析》，载《中国民航大学学报》，2023，41（06）：59-64页。
[2]徐政、郑霖豪、程梦瑶：《新质生产力赋能高质量发展的内在逻辑与实践构想》，载《当代经济研究》，2023（11）：51-58页。
[3]张雄化：《低空经济兴起及高质量发展的理论与实践：深圳的视角》，载《特区经济》，2023（08）：15-19页。
[4]李凯、丁晓宇、吴沂宁：《eVTOL航空器研制现状及发展趋势》，载《民航管理》，2023（12）：40-44页。
[5]沈映春：《低空经济：“飞”出新赛道》，载《人民论坛》，2024（8）：74-79页。
作者简介
雷童尧 西北工业大学民航学院飞行器设计专业在读本科生
（四）政策保障服务有待进一步完善
低空经济总体仍处于产业发展的早期阶段，政府在低空经济产业政策扶持方面仍处于探索阶段。随着低空经济相关产业的发展，围绕低空经济的新业态、新模式将不断涌现，需要政府部门进一步围绕产业发展需求及时出台相应保障措施，建立包括场景应用标准等在内的监管体系，完善针对低空空域开放、多场景应用的有关法律法规，以确保低空经济的稳定发展。
推动我国低空经济发展的对策建议
（一）强化核心技术攻关
低空经济装备制造方面，推进电池、电机等应用到航空工业的关键技术创新，加快应用场景需求、低成本、高可靠、高性能、高安全的低空装备产品研发与生产。低空经济应用服务方面，充分发挥我国在新一代信息通信技术、数字技术、智能技术、人工智能等技术优势，推进服务低空经济的智联技术攻关和模式创新，构建保障低空安全高效运行的服务体系。在构建小型无人机、定制通用飞行器等新产业线时，将物联网、大数据分析及以深度学习为代表的人工智能等技术应用在优化生产流程等方面，加强航空产品生产的数字化、智能化管理，提升航空传统制造业整体竞争力。注重氢能、太阳能等新型能源技术的发展及航空应用，促进绿色航空理念在低空经济发展中的落地实现。
（二）夯实基础设施支撑
统筹低空经济基础设施建设，在低空经济发展政策和规划的基础上，加强对通用航空机场的布局规划，进一步完善提升通用机场建设标准，推动通用机场和航空器临时起降点建设。适应低空经济发展对基础设施的新需求，将地面飞行管理服务平台、通信基站、飞行场站、通航机场、飞行服务站等纳入国家新基建重点发展领域。加快落实《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》相关政策，推动信息基础设施优化升级，为低空经济的长足稳定发展奠定扎实基础。试点划设低空航路航线，组织编制低空飞行航图，建立全国统一的低空三维数字化网格化地理信息系统。
（三）加大政策支持力度
进一步优化低空产品取证审批流程、进一步降低市场准入门槛，鼓励民营航空企业发展，创造更宽松的发展环境。以应急救援、城市安全管理、旅游服务、智慧农业等为重点，打造低空多场景应用示范体系，进一步探索低空领域应用场景，在实践应用中不断推进低空产品创新，强化产学研深度融合，更好发展低空经济。开拓低空经济产品电子商务新途径，针对民用需求，拓展飞行汽车、城市eVTOL等产品的应用渠道，扩大低空产品应用覆盖面。全面深化航空院校、研究所科技体制改革，促进航空新技术落地转化，优化人才培养机制，加快形成新质生产力所需航空前沿技术人才储备，充分激发低空经济创新活力。
（四）严守低空应用安全底线
坚持加强空中管控能力，构建低空飞行器实时监控系统，积极推进“G+北斗+ADS-B”体系落实，建立高效的、安全的、统一的空中交通管理机制，以实现航空风险的有效管控。应用“电子围栏”等技术，建立空中管制区域“云管控”系统，保障空中管控区域安全。聚焦低空经济应用可能产生的安全隐患，加强立法工作，完善相关安全监管法律法规体系，降低低空安全风险发生的可能性，为低空经济健康发展提供有力的法治保障。建设低空飞行国家综合监管服务平台，有效整合航路规划、空中避障、空域管理、交通管制等低空飞行要素，打造集任务执行、资源配置、安全监管为一体的服务监管体系。
参考文献
[1]覃睿：《再论低空经济：概念定义与构成解析》，载《中国民航大学学报》，2023，41（06）：59-64页。
[2]徐政、郑霖豪、程梦瑶：《新质生产力赋能高质量发展的内在逻辑与实践构想》，载《当代经济研究》，2023（11）：51-58页。
[3]张雄化：《低空经济兴起及高质量发展的理论与实践：深圳的视角》，载《特区经济》，2023（08）：15-19页。
[4]李凯、丁晓宇、吴沂宁：《eVTOL航空器研制现状及发展趋势》，载《民航管理》，2023（12）：40-44页。
[5]沈映春：《低空经济：“飞”出新赛道》，载《人民论坛》，2024（8）：74-79页。
作者简介
雷童尧 西北工业大学民航学院飞行器设计专业在读本科生