山东省潍坊市中小企业发展中面临的问题及对策
中小企业所面临的主要问题。
山东省潍坊市中小企业发展的方向
为了根本上解决企业当前面临的一线工人短缺、市场订单少、融资难等问题，企业需要转变发展方式，从劳动密集型企业转变为资本密集型、技术密集型企业，而我国近年来的政策支持方向，也是以鼓励中小企业进行产业升级为主。
（一）推动优质中小企业扩量升级
对于有发展前景的优秀中小企业，推动其进行扩量升级是突破中小企业发展瓶颈的重要方式。潍坊市通过实施梯度培育工程和倍增工程，对获得国家级、省级认定的专精特新“小巨人”“独角兽”“瞪羚”企业给予财政奖励，激励企业提升创新能力和市场竞争力。
此外，搭建创新发展赋能中心，提供全生命周期、全生产要素的服务，支持企业在国际化、数字化、绿色化方面的发展，加速企业规模化、高端化进程。这些措施不仅有助于企业增强内生增长动力，还能促进产业链供应链的稳定与安全，提升区域经济的整体竞争力，对于推动经济结构优化和产业升级具有重要意义。
（二）转型升级为“专精特新”中小企业
党的二十大报告强调了支持“专精特新”企业发展的重要性，这为中小企业转型升级提供了明确方向。“专精特新”企业，即具备专业化、精细化、特色化和新颖化特点的工业中小企业，是推动经济高质量发展的关键力量。国家对此类企业的支持策略，旨在通过跨部门合作，打破壁垒，提供包括财政、税收、信贷等在内的全方位支持，以增强企业创新能力和市场竞争力。
转型升级为“专精特新”企业，不仅有助于中小企业突破发展瓶颈，寻找新的利润增长点，还能有效利用国家政策红利，降低转型成本，提升企业在新竞争环境中的可持续发展能力。因此，促进中小企业向“专精特新”方向发展，对于激发市场活力、增强产业核心竞争力具有重要意义。
（三）进行数字化转型
党的二十大报告提出的制造业高端化、智能化、绿色化发展目标，强调了数字化转型在推动产业升级中的核心作用。数字化技术作为第四次工业革命的驱动力，对提升制造业竞争力至关重要。相较于欧洲和美国，我国中小企业数字化转型比例较低，显示出巨大的提升空间。
中小企业通过数字化转型，能够从依赖外部政策扶持转向增强内生动力，降低对外部环境的依赖，拓宽生存与发展的空间。数字化不仅提升产品质量，还通过提高经营效率和降低成本，减少对人力资本的依赖，从而增强企业竞争力。例如，智能化车间的改造能够实现生产数据的实时监控和自动管理，显著提升生产效率，降低成本。因此，数字化转型是中小企业实现可持续发展、提升市场竞争力的重要途径。
山东省潍坊市中小企业发展的政策建议
（一）优化人才引进等机制
针对潍坊市中小企业普遍面临的一线工人短缺问题，建议采取以下措施：首先，潍坊市政府应出台更具吸引力的人才引进政策，通过提供住房补贴、税收减免等激励措施，鼓励年轻人才投身于制造业领域。其次，强化职业教育与企业需求的紧密结合，通过校企合作模式，定向培养企业所需的技术型工人，以此提升劳动力市场的匹配度。
此外，建议构建企业服务云平台，该平台应集成政策咨询、融资服务、人才招聘等多项功能，为企业提供全面的一站式服务。通过该平台，政府能够更准确地收集企业需求，实现政策和服务的精准推送，从而提高服务效率和企业满意度。这些措施的实施，有望有效缓解中小企业的用工难题，促进其稳定发展和产业升级。
（二）提升企业市场竞争力
针对潍坊市中小企业面临的市场订单减少问题，可以通过以下方式提升企业运营水平，增强其市场竞争力和盈利能力。
首先，建议政府部门实施财政补贴和税收优惠政策，以激励企业增加研发投入，促进技术创新。此外，建立科技创新平台，以促进企业与高校、研究机构的深度合作，加速技术成果的产业化进程。
其次，加强市场开拓与品牌建设是拓展订单来源的关键。建议支持企业积极参与国内外展会，利用这些平台拓展市场渠道，提升产品知名度。同时，引导企业树立品牌意识，通过提高产品质量和服务水平，建立和推广自有品牌，以增强消费者的认知度和忠诚度。在数字化转型方面，鼓励企业利用云计算、大数据等现代信息技术，提高生产效率和管理水平。支持企业进行智能化改造，以提升产品质量和市场响应速度，增强企业的灵活性和适应市场变化的能力。
最后，强化政策支持与落实对提升企业的抗风险能力至关重要。建议政府部门制定和完善针对中小企业的地方性政策，包括财政资金支持、税收减免、土地使用优惠等。同时，加强政策的宣传和解读，确保企业能够充分了解并有效利用这些政策，以实现政策效益的最大化。
（三）创新金融产品解决融资难题
为有效解决潍坊市中小企业所面临的融资难、融资贵问题，可以通过以下方式：首先，发展供应链金融是关键。通过依托核心企业的信用背书，为供应链上下游的中小企业提供更为便捷的融资渠道，从而降低其融资成本。其次，推广大数据、人工智能等前沿技术在金融服务中的应用，以提升金融机构对中小企业信用风险的评估精度，进而降低融资门槛，拓宽融资途径。
此外，建立政府、金融机构和企业三方共同参与的风险分担机制，旨在共同降低中小企业的融资风险。通过设立风险补偿基金，为金融机构提供风险补偿，激发其向中小企业贷款的积极性。这不仅能够缓解中小企业的资金压力，还能增强其市场竞争力和抗风险能力。综上所述，通过创新金融服务模式，结合技术应用和风险管理，可以有效提升潍坊市中小企业的融资效率，促进其健康发展。
参考文献
[1]林毅夫、李永军：《中小金融机构发展与中小企业融资》，载《经济研究》，2001（001）：10-18页。
[2]梁冰：《我国中小企业发展及融资状况调查报告》，载《金融研究》，2005（05）：120-138页。
[3]卜振兴：《从融资角度解析中小民营企业发展困境》，载《当代经济管理》，2019，41（4）：7页。
[4]陆岷峰、徐阳洋：《构建我国中小企业高质量发展体制与机制研究——基于数字技术应用的角度》，载《西南金融》，2022（1）：11页。
作者简介
赵伟城 中共烟台市委党校政经教研室讲师，研究方向为产业经济学、金融发展等
山东省潍坊市中小企业发展的方向
为了根本上解决企业当前面临的一线工人短缺、市场订单少、融资难等问题，企业需要转变发展方式，从劳动密集型企业转变为资本密集型、技术密集型企业，而我国近年来的政策支持方向，也是以鼓励中小企业进行产业升级为主。
（一）推动优质中小企业扩量升级
对于有发展前景的优秀中小企业，推动其进行扩量升级是突破中小企业发展瓶颈的重要方式。潍坊市通过实施梯度培育工程和倍增工程，对获得国家级、省级认定的专精特新“小巨人”“独角兽”“瞪羚”企业给予财政奖励，激励企业提升创新能力和市场竞争力。
此外，搭建创新发展赋能中心，提供全生命周期、全生产要素的服务，支持企业在国际化、数字化、绿色化方面的发展，加速企业规模化、高端化进程。这些措施不仅有助于企业增强内生增长动力，还能促进产业链供应链的稳定与安全，提升区域经济的整体竞争力，对于推动经济结构优化和产业升级具有重要意义。
（二）转型升级为“专精特新”中小企业
党的二十大报告强调了支持“专精特新”企业发展的重要性，这为中小企业转型升级提供了明确方向。“专精特新”企业，即具备专业化、精细化、特色化和新颖化特点的工业中小企业，是推动经济高质量发展的关键力量。国家对此类企业的支持策略，旨在通过跨部门合作，打破壁垒，提供包括财政、税收、信贷等在内的全方位支持，以增强企业创新能力和市场竞争力。
转型升级为“专精特新”企业，不仅有助于中小企业突破发展瓶颈，寻找新的利润增长点，还能有效利用国家政策红利，降低转型成本，提升企业在新竞争环境中的可持续发展能力。因此，促进中小企业向“专精特新”方向发展，对于激发市场活力、增强产业核心竞争力具有重要意义。
（三）进行数字化转型
党的二十大报告提出的制造业高端化、智能化、绿色化发展目标，强调了数字化转型在推动产业升级中的核心作用。数字化技术作为第四次工业革命的驱动力，对提升制造业竞争力至关重要。相较于欧洲和美国，我国中小企业数字化转型比例较低，显示出巨大的提升空间。
中小企业通过数字化转型，能够从依赖外部政策扶持转向增强内生动力，降低对外部环境的依赖，拓宽生存与发展的空间。数字化不仅提升产品质量，还通过提高经营效率和降低成本，减少对人力资本的依赖，从而增强企业竞争力。例如，智能化车间的改造能够实现生产数据的实时监控和自动管理，显著提升生产效率，降低成本。因此，数字化转型是中小企业实现可持续发展、提升市场竞争力的重要途径。
山东省潍坊市中小企业发展的政策建议
（一）优化人才引进等机制
针对潍坊市中小企业普遍面临的一线工人短缺问题，建议采取以下措施：首先，潍坊市政府应出台更具吸引力的人才引进政策，通过提供住房补贴、税收减免等激励措施，鼓励年轻人才投身于制造业领域。其次，强化职业教育与企业需求的紧密结合，通过校企合作模式，定向培养企业所需的技术型工人，以此提升劳动力市场的匹配度。
此外，建议构建企业服务云平台，该平台应集成政策咨询、融资服务、人才招聘等多项功能，为企业提供全面的一站式服务。通过该平台，政府能够更准确地收集企业需求，实现政策和服务的精准推送，从而提高服务效率和企业满意度。这些措施的实施，有望有效缓解中小企业的用工难题，促进其稳定发展和产业升级。
（二）提升企业市场竞争力
针对潍坊市中小企业面临的市场订单减少问题，可以通过以下方式提升企业运营水平，增强其市场竞争力和盈利能力。
首先，建议政府部门实施财政补贴和税收优惠政策，以激励企业增加研发投入，促进技术创新。此外，建立科技创新平台，以促进企业与高校、研究机构的深度合作，加速技术成果的产业化进程。
其次，加强市场开拓与品牌建设是拓展订单来源的关键。建议支持企业积极参与国内外展会，利用这些平台拓展市场渠道，提升产品知名度。同时，引导企业树立品牌意识，通过提高产品质量和服务水平，建立和推广自有品牌，以增强消费者的认知度和忠诚度。在数字化转型方面，鼓励企业利用云计算、大数据等现代信息技术，提高生产效率和管理水平。支持企业进行智能化改造，以提升产品质量和市场响应速度，增强企业的灵活性和适应市场变化的能力。
最后，强化政策支持与落实对提升企业的抗风险能力至关重要。建议政府部门制定和完善针对中小企业的地方性政策，包括财政资金支持、税收减免、土地使用优惠等。同时，加强政策的宣传和解读，确保企业能够充分了解并有效利用这些政策，以实现政策效益的最大化。
（三）创新金融产品解决融资难题
为有效解决潍坊市中小企业所面临的融资难、融资贵问题，可以通过以下方式：首先，发展供应链金融是关键。通过依托核心企业的信用背书，为供应链上下游的中小企业提供更为便捷的融资渠道，从而降低其融资成本。其次，推广大数据、人工智能等前沿技术在金融服务中的应用，以提升金融机构对中小企业信用风险的评估精度，进而降低融资门槛，拓宽融资途径。
此外，建立政府、金融机构和企业三方共同参与的风险分担机制，旨在共同降低中小企业的融资风险。通过设立风险补偿基金，为金融机构提供风险补偿，激发其向中小企业贷款的积极性。这不仅能够缓解中小企业的资金压力，还能增强其市场竞争力和抗风险能力。综上所述，通过创新金融服务模式，结合技术应用和风险管理，可以有效提升潍坊市中小企业的融资效率，促进其健康发展。
参考文献
[1]林毅夫、李永军：《中小金融机构发展与中小企业融资》，载《经济研究》，2001（001）：10-18页。
[2]梁冰：《我国中小企业发展及融资状况调查报告》，载《金融研究》，2005（05）：120-138页。
[3]卜振兴：《从融资角度解析中小民营企业发展困境》，载《当代经济管理》，2019，41（4）：7页。
[4]陆岷峰、徐阳洋：《构建我国中小企业高质量发展体制与机制研究——基于数字技术应用的角度》，载《西南金融》，2022（1）：11页。
作者简介
赵伟城 中共烟台市委党校政经教研室讲师，研究方向为产业经济学、金融发展等