协同治理视域下的陕西数据开放生态系统建设研究
Model）是指不依赖少数机构的封闭技术体系，是围绕某一开源系统作为基础建设开放社区生态，强调所有系统工具面向全社会免费开放共享、社会各界协同创新的分布式建设和治理模式。[6]采取开源模式可以从平台建设层面就允许社会力量参与，数据开放平台不仅是开放数据源而且还是数字产业建设的生态源。
建立定期更新数据机制，逐步加快数据更新频率。建议在已有的技术条件下建立定期更新数据机制，对于按时更新数据的部门在考核中予以奖励，对于未按时更新数据的部门进行通报并责令改正。在形成稳定的数据更新机制后，可建立数据开放竞争机制，不同部门之间可以通过良性竞争来逐步加快数据更新频率。在此基础上，对于表现较好的部门予以奖励，激发相关部门开放数据的动力，进而提高数据更新频率。完善数据更新反馈机制，稳步提高数据开放质量。在提高数据更新频率的基础上，完善数据更新反馈机制，设立用户反馈最迟回复时限，在截止日期前必须对于用户所提出的疑问进行答疑解惑，若未能按时回复应说明原因。建立用户投诉机制，对于反复出现的问题未能有效解决或者在互动过程中出现的懒政、怠政的问题，接受用户的投诉，及时调查处理，以提升工作人员服务水平，提高开放数据质量。
（五）消除数据鸿沟，构建所需社会资本
应用层子系统建设的关键就是要打破不同身份人员间的数据鸿沟。加强政府和企业、社会组织、公民间的交流，消除数据持有者和开发者、使用者之间的数据鸿沟，使数据开放发挥应有的效能。在学校普及大数据知识，引导学生培养大数据意识，从源头处弥补鸿沟，让三个子系统间在技术方面高效衔接。
数据开放生态系统应用层方面子系统的构建需要靠社会资本来凝结促进。在举办数据开发活动时，应吸引各界各层级人员共同参与，平等协商对话，公职人员可以将数据开发的意图向参与活动的技术人员、社会组织成员和社区群众进行交流，让社会层面认识到数据开放和开发的意图。技术人员可以将数据开发的技术实现路径以及产生的效果向参与人员进行阐述。社区群众可以将自身的实际需求向公职人员和技术人员表达。在各方协商交流过程中构建社会资本，增强应用层子系统的软实力。
（六）三个子系统间协同发力，促进数据开放生态系统良性运转
通过准备度子系统中法律法规的完善、加强新闻宣传和统筹在政府内部形成数据开放的向心力，由政府主导开展数据开发活动，让社会组织和企业有效参与进来，形成数据开放生态系统总体的组织架构。在此基础上，以社会需求为导向，以数据层子系统为载体，组织公职人员、社会组织成员、企业人员、技术开发人员和普通社区居民，共同参与数据开发活动，以解决现实问题为着眼点，综合政策、技术和民意，开展数据开发活动，优化开发层子系统，在此过程中将问题进行反馈，然后完善政策法规、组织架构和活动模式，进一步激发社会组织活力和构建社会资本，促进数据开放生态系统良性运转。
结 语
在大数据时代，数据既是经济发展的重要要素，也是推动社会运行发展的“燃料”。 陕西要通过协同治理的方式，将数据开放生态系统建设作为开启追赶超越新篇章、争做西部示范排头兵的关键一招，通过用数据开发为陕西经济社会发展赋能，为社会治理提供新方案。陕西数据开放生态系统建设仍有很大的提升空间，完善数据开放生态系统任重而道远。
参考文献
[1]援引复旦大学数字与移动治理实验室《中国开放数林指数报告》中的概念为准备度即准备度子系统。
[2][英]维克托·迈尔-舍恩伯格、肯尼思·库克耶；盛杨燕、周涛译：《大数据时代：生活、工作与思维的大变革》，浙江：浙江人民出版社，2012：20页。
[3]马海群、王本刚：《开放数据生态系统——一个系统性的文献综述》，载《图书馆杂志》，2022，41（11）：12页。
[4]薛伟贤、刘骇：《数字鸿沟主要影响因素的关系结构分析》，载《系统工程理论与实践》，2008（05）：85-91页。
[5]杨光斌：《政治学导论（第四版）》，北京：中国人民大学出版社，2011：72页。
[ 6]Lev ine, Sheen S, M icha el J Pri e tula. Opencollaboration for innovation: principles and performance.Organization Science, 2013, 25（05）：1414-1433。
作者简介
田王超 陕西省社会科学院政治与法律研究所研究实习员，研究方向为电子政务、社会治理
李佳伦 陕西省音乐文学学会秘书长，研究方向为音乐文学
建立定期更新数据机制，逐步加快数据更新频率。建议在已有的技术条件下建立定期更新数据机制，对于按时更新数据的部门在考核中予以奖励，对于未按时更新数据的部门进行通报并责令改正。在形成稳定的数据更新机制后，可建立数据开放竞争机制，不同部门之间可以通过良性竞争来逐步加快数据更新频率。在此基础上，对于表现较好的部门予以奖励，激发相关部门开放数据的动力，进而提高数据更新频率。完善数据更新反馈机制，稳步提高数据开放质量。在提高数据更新频率的基础上，完善数据更新反馈机制，设立用户反馈最迟回复时限，在截止日期前必须对于用户所提出的疑问进行答疑解惑，若未能按时回复应说明原因。建立用户投诉机制，对于反复出现的问题未能有效解决或者在互动过程中出现的懒政、怠政的问题，接受用户的投诉，及时调查处理，以提升工作人员服务水平，提高开放数据质量。
（五）消除数据鸿沟，构建所需社会资本
应用层子系统建设的关键就是要打破不同身份人员间的数据鸿沟。加强政府和企业、社会组织、公民间的交流，消除数据持有者和开发者、使用者之间的数据鸿沟，使数据开放发挥应有的效能。在学校普及大数据知识，引导学生培养大数据意识，从源头处弥补鸿沟，让三个子系统间在技术方面高效衔接。
数据开放生态系统应用层方面子系统的构建需要靠社会资本来凝结促进。在举办数据开发活动时，应吸引各界各层级人员共同参与，平等协商对话，公职人员可以将数据开发的意图向参与活动的技术人员、社会组织成员和社区群众进行交流，让社会层面认识到数据开放和开发的意图。技术人员可以将数据开发的技术实现路径以及产生的效果向参与人员进行阐述。社区群众可以将自身的实际需求向公职人员和技术人员表达。在各方协商交流过程中构建社会资本，增强应用层子系统的软实力。
（六）三个子系统间协同发力，促进数据开放生态系统良性运转
通过准备度子系统中法律法规的完善、加强新闻宣传和统筹在政府内部形成数据开放的向心力，由政府主导开展数据开发活动，让社会组织和企业有效参与进来，形成数据开放生态系统总体的组织架构。在此基础上，以社会需求为导向，以数据层子系统为载体，组织公职人员、社会组织成员、企业人员、技术开发人员和普通社区居民，共同参与数据开发活动，以解决现实问题为着眼点，综合政策、技术和民意，开展数据开发活动，优化开发层子系统，在此过程中将问题进行反馈，然后完善政策法规、组织架构和活动模式，进一步激发社会组织活力和构建社会资本，促进数据开放生态系统良性运转。
结 语
在大数据时代，数据既是经济发展的重要要素，也是推动社会运行发展的“燃料”。 陕西要通过协同治理的方式，将数据开放生态系统建设作为开启追赶超越新篇章、争做西部示范排头兵的关键一招，通过用数据开发为陕西经济社会发展赋能，为社会治理提供新方案。陕西数据开放生态系统建设仍有很大的提升空间，完善数据开放生态系统任重而道远。
参考文献
[1]援引复旦大学数字与移动治理实验室《中国开放数林指数报告》中的概念为准备度即准备度子系统。
[2][英]维克托·迈尔-舍恩伯格、肯尼思·库克耶；盛杨燕、周涛译：《大数据时代：生活、工作与思维的大变革》，浙江：浙江人民出版社，2012：20页。
[3]马海群、王本刚：《开放数据生态系统——一个系统性的文献综述》，载《图书馆杂志》，2022，41（11）：12页。
[4]薛伟贤、刘骇：《数字鸿沟主要影响因素的关系结构分析》，载《系统工程理论与实践》，2008（05）：85-91页。
[5]杨光斌：《政治学导论（第四版）》，北京：中国人民大学出版社，2011：72页。
[ 6]Lev ine, Sheen S, M icha el J Pri e tula. Opencollaboration for innovation: principles and performance.Organization Science, 2013, 25（05）：1414-1433。
作者简介
田王超 陕西省社会科学院政治与法律研究所研究实习员，研究方向为电子政务、社会治理
李佳伦 陕西省音乐文学学会秘书长，研究方向为音乐文学