监狱警务辅助人员制度：内涵、现状、对策
用期考核、见习期考核、平时考核、年度考核、专项考核相结合的方式进行，将考核结果与警务辅助人员的合同续聘、层级晋升、工资调整、表彰奖励、推优招录等挂钩，切实杜绝慢作为、乱作为、不作为。
（四）加强激励考核，强化职业认同
一是健全教育训练制度。建立健全警务辅助人员培训、考核、监督等制度，推动监狱警务辅助人员制度规范化建设。狠抓内务勤务、纪律作风等日常行为养成，及时纠错整改，切实提升警务辅助人员队伍风险防控能力，科学培训，练就过硬本领。落实岗前集中培训和常态培训机制，围绕规范执勤、应急处置、岗位职责、理论知识等方面内容，全方位提升警务辅助人员综合业务素质和实战能力。采取随岗培训、结对帮扶等方式，不断丰富培训形式，提高参训积极性、主动性，认真落实传帮带责任。
二是完善职业激励机制。拓宽监狱警务辅助人员晋升路径和激励机制，依据工作年限、工作表现、获得荣誉情况，逐级晋升，对特别优秀、有专业特长的监狱警务辅助人员开通晋升监狱人民警察的绿色通道。在司法警官职业院校开设监狱警务辅助人员培训班，为监狱警务辅助人员“量身定制”成人学历教育，教授岗位专业课程，实现能力、学历“双提升”。丰富警营活动，组织文化体育活动、主题节日活动等，让更多警务辅助人员融入警营生活，培养他们集体荣誉感、职业归属感，营造拴心留人的警营环境。加强心理疏导，定期心理健康体检，探索建立警务辅助人员心理健康保障机制，组织参加心理健康测评、户外健身活动、一对一谈心谈话等。加强生活保障，对因公负伤、大病救治、经济困难的警务辅助人员予以重点关注。建立抚恤政策，对于在执行任务过程中发生意外，应当与监狱警察享受同样的抚恤待遇，及时走访慰问、协调医疗抚恤等费用，最大限度解决警务辅助人员身心之疾，后顾之忧，促使他们安心定心工作。
三是加强工作内外宣传。关注狱警务辅助人员的身心健康与职业生涯规划，强化典型宣传，注重先进典型选树培育工作，深入挖掘政治觉悟过硬、素质能力突出、作风效能优良的优秀警务辅助人员，悉心收集先进典型和感人事迹。加强与新闻媒体的深度合作，凝聚内宣外宣、线上线下、传统媒体新媒体合力，多形式、多渠道讲好优秀警务辅助人员故事，进一步弘扬队伍正气，营造比学赶超、争当先进的良好氛围，提升群众对监狱警务辅助人员的了解与认可，展现监狱警务辅助人员风采，巩固警务辅助人员对监狱工作的参与感和责任意识，提升职业荣誉感、认同感和归属感。
监狱警务辅助人员制度建设是长期的、日益完善的过程。我们应结合监狱工作具体实践，充分借鉴现有经验模式，明确监狱警务辅助人员的职责、权利与义务，努力实现对监狱警务辅助人员的全链条闭环管理机制和保障措施。尽快填补立法空缺，加强监狱警务辅助人员制度队伍规范化、专业化建设。强化监狱警务辅助人员的法治观念，把握职责边界，提升其职业素养和专业能力。当然，健全和完善监狱警务辅助人员制度，也必须考虑监狱具体的工作环境和工作内容，基于监狱这个“土壤”对症下药，矢志为监狱事业发展做出新的更大贡献。
参考文献
[1]于小龙、王紫一文、王守浩：《辅警管理的立法缺失及其完善》，载《四川警察学院学报》，2021（5）：99-105页。
[2]熊一新：《警务改革背景下我国警务辅助力量建设——以英国和我国香港特别行政区辅警制度及警务改革为视角》，载《中国人民公安大学学报（社会科学版）》，2014（4）：1-16页。
[3]中联办警联部、广东警官学院、香港警务处：《香港警察——二十一世纪新警政》，北京：群众出版社，2013。
[4]李健和、秦立强：《香港警察的组织、人事管理及启示》，载《中国人民公安大学学报》，2005（1）：7-12页。
[5]杨丹丹、孟凡骞：《警务辅助、权力代理、担保责任——“三位一体”的辅警理论》，载《中国人民公安大学学报（社会科学版）》，2019（6）：150-156页。
[6]邹焕聪：《我国辅警的理论悖论及其消解——从我国首部辅警地方政府规章切入》，载《学术论坛》，2012（11）：61－66页。
[7]李豫黔：《中国刑事执行新论——监狱工作创新及变革》，北京：法律出版社，2017。
[8]蔡艺生：《辅警管理规范化的制度逻辑与理性进路》，载《江海学刊》，2019（3）：157-162页。
[9]何洪周：《我国公安机关辅警管理策略研究》，载《山东警察学院学报》，2017（5）：155-160页。
作者简介
周月宇 江苏省司法警官高等职业学校教师，研究方向为犯罪学、社会学
胡配军 江苏省司法警官高等职业学校副教授，研究方向为罪犯改造
（四）加强激励考核，强化职业认同
一是健全教育训练制度。建立健全警务辅助人员培训、考核、监督等制度，推动监狱警务辅助人员制度规范化建设。狠抓内务勤务、纪律作风等日常行为养成，及时纠错整改，切实提升警务辅助人员队伍风险防控能力，科学培训，练就过硬本领。落实岗前集中培训和常态培训机制，围绕规范执勤、应急处置、岗位职责、理论知识等方面内容，全方位提升警务辅助人员综合业务素质和实战能力。采取随岗培训、结对帮扶等方式，不断丰富培训形式，提高参训积极性、主动性，认真落实传帮带责任。
二是完善职业激励机制。拓宽监狱警务辅助人员晋升路径和激励机制，依据工作年限、工作表现、获得荣誉情况，逐级晋升，对特别优秀、有专业特长的监狱警务辅助人员开通晋升监狱人民警察的绿色通道。在司法警官职业院校开设监狱警务辅助人员培训班，为监狱警务辅助人员“量身定制”成人学历教育，教授岗位专业课程，实现能力、学历“双提升”。丰富警营活动，组织文化体育活动、主题节日活动等，让更多警务辅助人员融入警营生活，培养他们集体荣誉感、职业归属感，营造拴心留人的警营环境。加强心理疏导，定期心理健康体检，探索建立警务辅助人员心理健康保障机制，组织参加心理健康测评、户外健身活动、一对一谈心谈话等。加强生活保障，对因公负伤、大病救治、经济困难的警务辅助人员予以重点关注。建立抚恤政策，对于在执行任务过程中发生意外，应当与监狱警察享受同样的抚恤待遇，及时走访慰问、协调医疗抚恤等费用，最大限度解决警务辅助人员身心之疾，后顾之忧，促使他们安心定心工作。
三是加强工作内外宣传。关注狱警务辅助人员的身心健康与职业生涯规划，强化典型宣传，注重先进典型选树培育工作，深入挖掘政治觉悟过硬、素质能力突出、作风效能优良的优秀警务辅助人员，悉心收集先进典型和感人事迹。加强与新闻媒体的深度合作，凝聚内宣外宣、线上线下、传统媒体新媒体合力，多形式、多渠道讲好优秀警务辅助人员故事，进一步弘扬队伍正气，营造比学赶超、争当先进的良好氛围，提升群众对监狱警务辅助人员的了解与认可，展现监狱警务辅助人员风采，巩固警务辅助人员对监狱工作的参与感和责任意识，提升职业荣誉感、认同感和归属感。
监狱警务辅助人员制度建设是长期的、日益完善的过程。我们应结合监狱工作具体实践，充分借鉴现有经验模式，明确监狱警务辅助人员的职责、权利与义务，努力实现对监狱警务辅助人员的全链条闭环管理机制和保障措施。尽快填补立法空缺，加强监狱警务辅助人员制度队伍规范化、专业化建设。强化监狱警务辅助人员的法治观念，把握职责边界，提升其职业素养和专业能力。当然，健全和完善监狱警务辅助人员制度，也必须考虑监狱具体的工作环境和工作内容，基于监狱这个“土壤”对症下药，矢志为监狱事业发展做出新的更大贡献。
参考文献
[1]于小龙、王紫一文、王守浩：《辅警管理的立法缺失及其完善》，载《四川警察学院学报》，2021（5）：99-105页。
[2]熊一新：《警务改革背景下我国警务辅助力量建设——以英国和我国香港特别行政区辅警制度及警务改革为视角》，载《中国人民公安大学学报（社会科学版）》，2014（4）：1-16页。
[3]中联办警联部、广东警官学院、香港警务处：《香港警察——二十一世纪新警政》，北京：群众出版社，2013。
[4]李健和、秦立强：《香港警察的组织、人事管理及启示》，载《中国人民公安大学学报》，2005（1）：7-12页。
[5]杨丹丹、孟凡骞：《警务辅助、权力代理、担保责任——“三位一体”的辅警理论》，载《中国人民公安大学学报（社会科学版）》，2019（6）：150-156页。
[6]邹焕聪：《我国辅警的理论悖论及其消解——从我国首部辅警地方政府规章切入》，载《学术论坛》，2012（11）：61－66页。
[7]李豫黔：《中国刑事执行新论——监狱工作创新及变革》，北京：法律出版社，2017。
[8]蔡艺生：《辅警管理规范化的制度逻辑与理性进路》，载《江海学刊》，2019（3）：157-162页。
[9]何洪周：《我国公安机关辅警管理策略研究》，载《山东警察学院学报》，2017（5）：155-160页。
作者简介
周月宇 江苏省司法警官高等职业学校教师，研究方向为犯罪学、社会学
胡配军 江苏省司法警官高等职业学校副教授，研究方向为罪犯改造