关于实施“城市合伙人”计划的思考和建议
市合伙人”宣传月，提升知晓率和影响力，推动形成“引进一名合伙人、带来一批团队、创办一家企业、兴起一个产业”的裂变效应。
（二）实施一揽子“城市合伙人”工程，打造人才集聚新洼地
围绕“6+1”主导产业人才需求，聚焦重点产业链领域，推进“城市合伙人”计划具体化、项目化、系统化。
一是坚持“四个面向”，实施百名科技领军人才工程，即集聚一批拥有国际一流核心技术或自主知识产权、技术成果或创新项目，能够带动新区产业发展，推动新兴产业跃升的产业引领者。
二是聚焦重大基础设施、重大产业、重大民生“三大领域”，实施百家重大项目投资主体工程，即集聚一批围绕西咸新区城市发展、产业升级，以自主创新、重点片区、产业园区建设等为重点的投资主体单位。
三是创新“招商引资+招才引智”引才模式，发挥陕西省欧美同学会等双创基地作用，实施百个高水平创新团队工程，即集聚一批承担新一代信息技术、智能制造、生物医药、新能源和新材料等产业关键核心技术攻关、颠覆性技术攻关、重大创新成果转化的高水平创新团队。
四是围绕西咸新区中心工作，实施百位创新城市发展名人工程，即集聚一批为创新城市发展方式、社会事业进步建言献策，以深厚的专业研究助力提升文化软实力，自愿宣传新区的知名人士，作为西咸新区高质量发展的“智囊团”。
（三）搭建一系列“城市合伙人”平台，打造创新人才辈出之地
充分发挥西咸新区创新优势，加强高端人才培养基地建设，与“城市合伙人”建立“命运共同体、发展共同体、责任共同体和生态共同体”。
一是依托秦创原创新驱动平台建设，搭建“城市合伙人”科技创新平台，聚焦重大技术发明、关键核心技术研发和重大科技成果转化，带动青年创业园、沣东科技统筹示范区、沣西硬科技小镇等发挥示范效应，创新推出“西咸城市功勋人物”。
二是依托省级人才发展改革试验区建设，搭建“城市合伙人”产业发展平台，充分发挥西咸新区优势产业对人才的“虹吸效应”，多维度承接北京、上海、杭州、广州等城市人才、产业转移，利用洽谈会、推荐会等方式，建立潜在人才连接渠道，推动“城市合伙人”与优势产业、优质项目深度融合。
三是依托中国西部科技创新港、中俄丝路创新园、泾河湾院士科创区等创新载体，搭建“城市合伙人”要素对接平台，开设高端人才特色订单班，组建西咸新区“城市合伙人联盟”，密切高层次人才联系协作，推动“城市合伙人”与省内外各类资源成功“牵手”，在全国甚至全球范围内调动、借鉴和配置创新资源，拓展更广领域合作。
（四）提供一站式“城市合伙人”服务，打造优秀人才向往之地
立足“城市合伙人”入境、居住、工作、生活等各方面需求，秉持金牌服务理念，试点发放“一卡通”，提升全周期人才服务水平。
一是依托新区人力资源产业园，着力打造“城市合伙人”一站式服务平台，建立“城市合伙人”投资项目审批“绿色通道”制度，在西咸新区政务服务大厅设立窗口，按照“优先办理、特事特办、主动服务、专人负责”的基本要求，简化手续，从快办理。
二是建立“城市合伙人”联络员制度，选派西咸新区领导干部作为“城市合伙人”一对一联络员，坚持在重要节日、重大活动、取得重大成就时“三必访”，及时掌握其所急所需，对有关政策提供解释和指导，协助解决遇到的各类困难和问题。
三是建立“城市合伙人”问题反映“直通车”制度，引导“城市合伙人”围绕西咸新区发展重点、热点问题，通过实地调研、情况通报、协商座谈等提出新见解、新举措，提升决策发展科学性。
四是建立“城市合伙人”基金与专项资金制度，设立西咸新区“城市合伙人”发展引导基金，“城市合伙人”在西咸新区投资的重大项目，西咸新区引导基金联合其他基金跟投，确保项目建设的资金充裕。西咸新区每年安排专项资金，“城市合伙人”可按相对应类别享受相应待遇，同时可享受津贴补贴待遇等。
（执笔：赵江 秦蓉）
（二）实施一揽子“城市合伙人”工程，打造人才集聚新洼地
围绕“6+1”主导产业人才需求，聚焦重点产业链领域，推进“城市合伙人”计划具体化、项目化、系统化。
一是坚持“四个面向”，实施百名科技领军人才工程，即集聚一批拥有国际一流核心技术或自主知识产权、技术成果或创新项目，能够带动新区产业发展，推动新兴产业跃升的产业引领者。
二是聚焦重大基础设施、重大产业、重大民生“三大领域”，实施百家重大项目投资主体工程，即集聚一批围绕西咸新区城市发展、产业升级，以自主创新、重点片区、产业园区建设等为重点的投资主体单位。
三是创新“招商引资+招才引智”引才模式，发挥陕西省欧美同学会等双创基地作用，实施百个高水平创新团队工程，即集聚一批承担新一代信息技术、智能制造、生物医药、新能源和新材料等产业关键核心技术攻关、颠覆性技术攻关、重大创新成果转化的高水平创新团队。
四是围绕西咸新区中心工作，实施百位创新城市发展名人工程，即集聚一批为创新城市发展方式、社会事业进步建言献策，以深厚的专业研究助力提升文化软实力，自愿宣传新区的知名人士，作为西咸新区高质量发展的“智囊团”。
（三）搭建一系列“城市合伙人”平台，打造创新人才辈出之地
充分发挥西咸新区创新优势，加强高端人才培养基地建设，与“城市合伙人”建立“命运共同体、发展共同体、责任共同体和生态共同体”。
一是依托秦创原创新驱动平台建设，搭建“城市合伙人”科技创新平台，聚焦重大技术发明、关键核心技术研发和重大科技成果转化，带动青年创业园、沣东科技统筹示范区、沣西硬科技小镇等发挥示范效应，创新推出“西咸城市功勋人物”。
二是依托省级人才发展改革试验区建设，搭建“城市合伙人”产业发展平台，充分发挥西咸新区优势产业对人才的“虹吸效应”，多维度承接北京、上海、杭州、广州等城市人才、产业转移，利用洽谈会、推荐会等方式，建立潜在人才连接渠道，推动“城市合伙人”与优势产业、优质项目深度融合。
三是依托中国西部科技创新港、中俄丝路创新园、泾河湾院士科创区等创新载体，搭建“城市合伙人”要素对接平台，开设高端人才特色订单班，组建西咸新区“城市合伙人联盟”，密切高层次人才联系协作，推动“城市合伙人”与省内外各类资源成功“牵手”，在全国甚至全球范围内调动、借鉴和配置创新资源，拓展更广领域合作。
（四）提供一站式“城市合伙人”服务，打造优秀人才向往之地
立足“城市合伙人”入境、居住、工作、生活等各方面需求，秉持金牌服务理念，试点发放“一卡通”，提升全周期人才服务水平。
一是依托新区人力资源产业园，着力打造“城市合伙人”一站式服务平台，建立“城市合伙人”投资项目审批“绿色通道”制度，在西咸新区政务服务大厅设立窗口，按照“优先办理、特事特办、主动服务、专人负责”的基本要求，简化手续，从快办理。
二是建立“城市合伙人”联络员制度，选派西咸新区领导干部作为“城市合伙人”一对一联络员，坚持在重要节日、重大活动、取得重大成就时“三必访”，及时掌握其所急所需，对有关政策提供解释和指导，协助解决遇到的各类困难和问题。
三是建立“城市合伙人”问题反映“直通车”制度，引导“城市合伙人”围绕西咸新区发展重点、热点问题，通过实地调研、情况通报、协商座谈等提出新见解、新举措，提升决策发展科学性。
四是建立“城市合伙人”基金与专项资金制度，设立西咸新区“城市合伙人”发展引导基金，“城市合伙人”在西咸新区投资的重大项目，西咸新区引导基金联合其他基金跟投，确保项目建设的资金充裕。西咸新区每年安排专项资金，“城市合伙人”可按相对应类别享受相应待遇，同时可享受津贴补贴待遇等。
（执笔：赵江 秦蓉）