建+积分”的基层微治理模式，建立积分超市，以表现换积分、以积分换物品，党员群众自觉、自愿参与村级事务，形成了共商共管的良好局面。包头市石拐区采取“六个一点”工作法，通过召开民情恳谈会了解一点，实地调研查看一点，入户走访摸排一点，人大代表、政协委员接待收集一点，12345和信访案件汇总一点，村民微信群反馈一点，将群众的急难愁盼问题收集起来，梳理成“主动服务清单”，由村干部、党员成立的“勤问行勤跑腿志愿服务队”一件一件处理，既保障了村民权益，又提高了治理效率。兴安盟突泉县投资100万元在合发村、曙光村等9个标杆村开展“数字乡村治理平台”建设工作，通过云监控、云大屏、云广播、云平台，打造“数字乡村治理平台”模式。
　　加快建设农牧业强区，全面推进乡村振兴
　　（一）在“守牢底线”上下功夫，切实维护和巩固脱贫攻坚战伟大成就
　　强化防返贫动态监测和帮扶机制，按要求做好动态调整，精准确定监测对象，落实监测帮扶责任，实施针对性帮扶措施，确保应纳尽纳、应帮尽帮，补齐短板弱项，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，发挥好项目资产“稳压器”作用，在有脱贫人口的旗县全部开展防贫保，坚决守住不发生规模性返贫底线。健全各层级跨部门工作会商和信息互通机制，推动监测信息平台数据共享共用，加强与社会保障机制的协调、配合、衔接和统筹，切实增强监测帮扶实效。
　　（二）在“宜业”上下功夫，真正让脱贫群众发展有门路、增收有渠道
　　中央、自治区衔接资金用于产业发展的比例不低于60%，重点围绕优势产业链延链补链强链，支持在脱贫旗县布局仓储保鲜冷链物流设施和产业集群等建设项目，使依托内蒙古产业链和产业集群，每个盟市旗县形成2-3个优势特色主导产业。建立健全龙头企业联农带农机制，采取代种代养、订单种养、土地流转、就近务工、入股分红、社会化服务等形式，实现农牧户与经营主体抱团发展、互利共赢。优先保障到村到户类产业项目需求，加大小额信贷和金融资金支持力度，鼓励引导有条件的农牧户发展高质量庭院经济，增加家庭经营性收入。压实就业帮扶责任，落实就业帮扶政策，采取产业带动、劳务协作、帮扶车间、公益岗位、以工代赈等方法，确保脱贫劳动力就业规模稳定在20万人以上。
　　（三）在“宜居”上下功夫，不断提高农村牧区居民享受现代文明生活的可及性、便利性
　　以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，瞄准农村牧区基础设施和基本公共服务短板，组织实施好乡村建设行动，推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸。坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快，深入抓好农村牧区人居环境整治提升，扎实推进农村牧区厕所革命、生活垃圾处理、生活污水治理和村容村貌提升，实现质的有效提升和量的合理增长，逐步使农村牧区基本具备现代生活条件。建立健全农牧民参与、“建管用”结合的长效机制，加强各类资产确权登记，落实管护责任，确保每个乡村建设项目都能长期稳定发挥效用。
　　（四）在“和美”上下功夫，坚持硬件软件一起抓，推动城乡融合发展、协调发展
　　顺应农牧民群众对美好生活的向往，推动健全县乡村三级治理体系功能，推动公共服务加快下乡进村，推广应用积分制、清单制、网格化、数字化等治理模式，推进法治平安乡村建设，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。加强农村牧区精神文明建设，推进移风易俗，积极破除厚葬薄养、大操大办、封建迷信等陈规陋习，培育文明乡风、淳朴民风和良好家风。持续加大易地搬迁安置区产业培育力度，深入推进搬迁群众就业帮扶专项行动，完善设施配套，加强社会管理，让搬迁群众稳得住、能融入、有就业、能致富。坚持抓党建促乡村振兴，开展好新时代文明实践中心和“红色美丽乡村”建设，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，发挥好驻村工作队作用，不断夯实党在农村牧区的执政根基。
　　（五）在“聚力”上下功夫，推动各方面政策、资金、项目、力量向脱贫旗县倾斜集聚
　　用足用好财政衔接资金，把引企业、抓项目、促发展摆在更加突出位置，聚焦重点产业园和重点产业链持续投入、逐年滚动，上下配套、左右融合，引导优质企业来蒙兴业、向园区集中，支持已引进企业扩大投资，不断推动产业高质量发展。推进京蒙协作、中央单位定点帮扶和“万企兴万村”行动向促进发展转变，积极承接首都疏解产业转移，推动以产业协作分工、共建产业园区、建设开放开发平台等，提升产业链协同度，向北京多输送绿色农畜产品和绿电，实现互利共赢。鼓励脱贫县积极承接劳动密集型制造业，大力发展劳动密集型服务业，加快补齐教育、医疗、科技、干部人才等社会事业短板。
　　作者简介
　　双　宝　内蒙古社会科学院社会学所所长、研究员
　　马钰琦　内蒙古社会科学院社会学所研究实习员