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新疆喀什地区A镇易地搬迁安置区 高质量发展研究报告
  家” 。 为促进安置区各民族群众广泛交往全面交流深度交融,A镇认真落实习近平总书记关于构建各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境的重要讲话精神,引导各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入,“有效铸牢中华民族共同体意识”,成功创建“自治区民族团结进步示范镇” 。⑤
  A镇易地搬迁安置区高质量发展面临的机遇和挑战
  习近平总书记很关心易地扶贫搬迁后群众的生产生活,指出“要持续做好易地扶贫搬迁后续扶持,持续加强安置区产业培育和就业帮扶,确保搬迁群众稳得住、能发展、可致富”。为贯彻落实习近平总书记关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的重要指示精神,中共中央办公厅、国务院办公厅专门下发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,结合《 “十四五”新型城镇化实施方案》和《国家发展改革委等部委关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的指导意见》 ,新疆维吾尔自治区制定新发改地区〔2023〕 224号文件,文件从9个方面20条举措上对新疆易地扶贫搬迁安置区的后续高质量发展提出指导意见,统筹自治区发改委、乡村振兴局、农业农村厅等19个部委共同发力,为易地扶贫搬迁安置区经济稳步发展、搬迁群众融入新型城镇化、后续产业可持续发展保驾护航。
  党中央和自治区党委特殊关怀,把南疆工作摆在突出位置,集中力量破解南疆问题,加大政策扶持、财力分配、干部人才保障等倾斜支持力度,继续对南疆单独施策、精准施策,这是A镇易地扶贫搬迁安置区抢机遇、抓发展的基础所在、底气所在、信心所在。
  随着共建“一带一路”倡议、对口援疆、国家冷链物流骨干通道、中国(喀什)跨境电子商务试验区建设等深入推进,喀什“三农”工作面临难得的历史机遇。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村全面振兴,按照自治区党委的部署要求,叶城县根据中央、自治区有关文件和《喀什地区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”推进农业农村现代化规划》,编制《喀什地区叶城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和推动喀什农业农村现代化的29条相关举措,为叶城县全面推进乡村振兴实践提供政策依据。A镇作为新疆最大的易地扶贫搬迁区,自然要乘着喀什地区快速发展的东风,用好国家关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的优惠政策,主动对接喀什和自治区19个相关主管部门,做好未来短期、中期和长期发展规划和项目储备,以“迎难而上不退缩”的姿态,以“斗罢艰险又出发”的意志,顽强拼搏,砥砺前行。
  A镇易地扶贫搬迁安置工程目前虽然进展顺利,且取得了预想的良好效果,但存在的问题也不少。
  一是安置区后续产业发展和建设用地储备不足。A镇易地扶贫搬迁安置区搬迁规模大、搬迁人口多,随着时间的推移,搬迁群众出现了结婚育子的分户需求,对新住房愿望急切,年均房屋需求缺口30套,可是镇上住宅用地已全部用完。安置区周边土地在国土部门规划区域内为基本农田,这些土地只能发展种植,若开展建设则存在一定的困难。二是搬迁群众普遍文化素质不高,A镇大多数搬迁群众只具有初中及以下学历,且伴有不思进取、小富即安、没有时间观念、不服从管理、懒惰依赖等思想观念,要使搬迁群众适宜现代农业生产方式或是学习新的谋生手段需要长期持续的业务培训和思想转化。三是一部分搬迁群众公共意识有待加强。比如,个别孩子放学回来无聊就拿小刀把扶贫资产——温室拱棚上铺的塑料薄膜划破;公共垃圾桶倒了也不管;半夜偷偷将人行横道铺的彩砖拉回家铺自家院子等等。四是安置区各职能部门需要进一步健全。比如,自来水站、供电所、水管站、信用社等站所的职能,目前一部分由镇政府各办公室代办,