乡村振兴的核心在于人才培养，特别是“新农人”的培育，他们是农村经济与农业现代化的关键力量。研究以新农人培育助力南通乡村全面振兴为主题，发现当前存在“新农人”认定标准不统一，培训机制存在短期化、实践环节薄弱等问题。因此，推动乡村全面振兴，明确“新农人”标准，建立全面培训体系，增强实践经验，提供金融与市场支持，并强化政策执行与监督至关重要。

　　南通“新农人”发展的基本情况
　　目前，对于“新农人”各地并未形成统一的概念和标准。一般认为“新农人”是具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，从事农业生产、经营或服务的新型职业农民。
　　根据南通市农业农村局2024年6月数据显示，该市具有一定学历，在农业领域从事生产、加工、经营或服务的“新农人”共379人。其中，按照产业类别划分，256人从事种植业，比例高达67.55%。按照性别划分，男性269人，占比较高，达到70.98%。按照年龄划分，30周岁及以下47人，占比12.4% ； 31-40周岁180人，占比47.5%；41-50周岁124人，占比32.72%；50周岁及以上28人，占比7.4%。按照学历划分，大中专学历262人，占比69.13%，本科学历及本科在读111人，占比29.29%，硕士研究生学历5人，博士学历1人。按人员类型分，返乡在乡大学生80人，占比21.11% ； 能人（城市赴乡创业者、农村返乡在乡创业者、能工巧匠、新乡贤等）共278人，占比高达73.35%；退伍军人有21人，占比5.54% 。
　　实地调研发现一个与“新农人”相关的概念，即“乡土人才” 。从其分类培养的对象来看，包括善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”、会种田的“土专家”、爱农村的“新农人”等。据了解，江苏省在2017年启动实施了乡土人才“三带”行动计划，2020年，江苏省将“三带”行动计划完善为“三带两助”，进一步精准施策，推动乡土人才释放发展能量。 目前，南通乡土人才不论是职称还是载体，都具[1]备一定规模。截至2024年上半年，省“三带”名人、能手、新秀达371名，其中“三带”新秀241人、“三带”能手90人、“三带”名人40人。79人获评中级职称、95人获评高级职称；指导创建省级乡土人才载体平台56家，全市乡土人才信息库达11.8万人。
　　从培养对象和数量规模对比分析，“新农人”应该是乡土人才的一个子集，乡土人才信息库中的备案人员可进一步甄别培养成为新农人，对于新农人的培养，应理解为乡土人才分类培养中的一个类别。