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鄂尔多斯文化产业高质量发展 存在的问题及对策研究
一是推进伊金霍洛旗博物馆、鄂尔多斯市文化产业园和考古遗址博物馆等建设项目,加快形成以国有博物馆为主导、行业博物馆为骨干、非国有博物馆为新生力量,各种所有制并举的博物馆事业共同发展新格局。深化与自治区文史研究馆合作,完成黄河从草原流过——鄂尔多斯历史文化展、延安民族学院城川纪念馆基本陈列、杭锦旗综合博物馆基本陈列展等展陈提升项目。二是加强城市文化中心和基层文化站室建设,促进行政事业单位、国有企业文化设备设施资源共享共用。三是完善公共服务设施网络,逐步拓展鄂尔多斯市文化艺术中心、博物馆、图书馆、非物质文化遗产展示馆等场馆功能,推进康巴什区、准格尔旗、杭锦旗等旗区的文化馆、图书馆建设升级,健全上下联通、结构合理、服务优质、有效覆盖的文化馆、图书馆总分馆体系,打造汇集宣传文化、广播电视、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等诸多功能的综合性文化服务中心,筑牢群众接触文化资源、享受文化权益的坚实阵地。在此基础上,探索综合性文化服务中心从“活动场地”逐步转化为文化的“指导中心”和“服务枢纽”机制,把基层综合性文化服务中心建设与嘎查村(社区)道德讲堂建设结合,依据各嘎查村(社区)文化特色建设具有地域性的小型非物质文化遗产展厅、村史馆等特色展馆,浓缩城市、乡村记忆。
  (二)拓宽市场融资渠道
  文化产业发展需要雄厚的资金支持,鄂尔多斯文化产业的发展如果只有政府一方的支持是难以为继的,有必要引导社会资本参与进来,互利共赢。
  1、引导更多资本投入
  鄂尔多斯的文化产业高质量发展应该吸引更多的社会资本参与进来,达到一个双赢的局面。所谓社会资本主要是民间资本和外资的投入。民间资本参与本地文化产业能够推进文化企业进一步市场化,提高企业自身的活力,而且还开拓了投资者的投资方向。外资的参与会为鄂尔多斯文化产业的发展带来先进的技术、理念、更高端的设备、更优秀的专业人才,进而加快文化企业的进程。无论是民间资本还是外国资本,只要能引导它们参与文化产业的发展,就一定能够达到双赢的局面。
  2、加快金融机构创新
  金融机构是投融资的一种传统渠道,多年来在中小企业发展上提供了很大的帮助,做了很大的贡献。新时代,金融机构也需要创新以适应当前环境。首先,要健全信贷机制,完善信用评分体系,为重点产业或重大项目提供重点支持。其次,要放宽无形资产抵押贷款条件。从鄂尔多斯文化产业发展现状来看,能够用来做抵押贷款的无形资产仍然很少。最后,分类制宜,对不同客户制定不同审批办法。对于低风险产业项目,金融机构要提高效率,保证资金在最快的时间里投入到文化产业中去;对于风险较高的项目,则可以分阶段管理,在实现高效率的同时,保障信贷资金能够安全回笼。[3]
  3、探索间接融资方式
  在发挥直接融资作用的同时,鄂尔多斯也应该积极探索间接融资方式。例如,租赁融资和民间借贷就是间接融资的有效方式。租赁融资能够降低融资的门槛,让一些固定资产较少的文化企业也能够获得一定的资金流入。民间借贷具有程序简单、标准较低、考查时间较短等优势,可以让其在法律法规的轨道中运行,发挥在文化产业投资方面的积极作用。总之,采取积极的财政支持并不意味着政府一家独大,而是在政府占主导作用的前提下,充分挖掘各方资本的投入,达到资本注入的多渠道,文化产业发展的大繁荣。
  (三)提高产品供给能力
  鄂尔多斯的文化产业同样需要“供给侧改革”,实现文化产业的供需平衡。