延安市宝塔区推进山体沟道人居 环境综合治理的实践探索
　 为进一步推动城市有机更新，不断消除山体沟道安全隐患，持续改善人居环境，切实提升社会治理水平，延安市宝塔区把中心城区山体沟道人居环境综合治理项目列为重大民生工程，多管齐下、综合施策，抓紧抓实抓好各项工作，形成了山体沟道综合治理的“宝塔经验” 。
　　（一）坚持党建引领，强化规划设计
　　在治沟过程中，延安市宝塔区坚持党建引领，坚决扛起城市建设“治弱”重任，牢固树立“一盘棋”思想，按照“政府统筹主导、部门分工负责、街道（乡镇）具体实施”的思路，构建起坚强有力的综合治理网，将社会治理链条延伸到山体沟道的“神经末梢”。制定《延安中心城市山体沟道人居环境综合治理实施方案》，明确目标任务、计划安排、实施步骤、时间节点、责任措施，坚持把山体沟道的生活、生态、生产一起抓，一体实施规划、建设、管理、经营、服务，并且把山体沟道和城区作为整体通盘考虑，保证未来的山体沟道有不逊色于城区的美丽图景。
　　（二）加强宣传动员，引导群众参与
　　在治沟过程中，延安市宝塔区按照“协商于民、协商为民”的原则，坚持共建共治共享，加强宣传动员，充分依靠和发动群众，激发群众参与热情，下大力气整治山体沟道环境卫生乱象。突出居民主体作用，采用“门前三包”、党员责任区、文明家庭评选等形式，引导居民（村民）做好院落围墙、护坡、畔体、广场、停车位、绿化等基础设施和公共服务设施管护。同时，采取安装栏杆、硬化道路、增设路灯、铺设给水网和污水管网、雨水管网等[3]有效措施，从根本上解决人民群众出行难、吃水难、排污难等问题。
　（三）突出问题导向，坚持因地制宜
　　在治沟过程中，延安市宝塔区坚持问题导向，强化系统思维，根据实际区情、民情，因地制宜、一沟一策、一户一策，坚持“守底线、保基本”原则，按照“以改为主、拆改治结合”总要求，突出治险、治短、治乱、治弱、治陋“五治”协同推进[4]， 重点实施环境整治、交通出行、雨污排水、卫生改厕、燃气入户、安全饮水、畔体治理、点亮绿化等八大类基础设施提升工程 [ 5]，持续改善提升山体沟道居民的居住条件，扮靓圣地延安“底色”，提高群众幸福指数，让治理成果更多更公平惠及山体沟道居民群众。
　　（四）注重统筹联动，构建长效机制在治沟过程中，延安市宝塔区坚持长效常治，探索建立[6 ]务实管用长效管护机制，落实落细网格化管理 ，制定《关于加强延安中心城市山体沟道基础设施维护管理的实施意见》 ，明确责任主体，落实部门、街道（乡镇）、专业运营单位、居民（村民）“四方责任”，即行业部门监管责任、村组社区属地管理责任、房东主体责任、住户安全使用责任。精心组织实施，强化协调联动，真正形成属地负责、条块协作、市区联动、合力推进的工作局面，确保山体沟道基础设施维护及时、管理规范，全力推动城区山体、沟道、川道服务一体化、发展一体化。此外，针对山体沟道人口流动性大、生活陋习多、后续维护管理难等问题，建立健全村居融合组织体系和治理体系，积极营造文明社风民风，持续巩固治理成果。
　　延安市宝塔区推进山体沟道人居环境综合治理的主要成效
　　延安市宝塔区扎实推进山体沟道人居环境综合治理的实践探索，有力改写了多年来山体沟道坑洼不平、泥泞不堪、“脏乱差”的历史，走出了一条推进城市有机更新、增进人民群众福祉的新路径。