（一）科技创新能力不足
　 由于甘肃省中药材企业多为小微企业（占比70%以上），规模小、固定资产有限、可抵押物不足，难以满足银行与其他金融机构的贷款要求，使得企业融资渠道狭窄。这里以定西市为例，通过实地调研得知：2023年有融资需求的科技型中小企业就有122家，有82%的市场主体在融资方面存在困难（其中42%的认为融资困难很大），现有融资渠道难以满足企业科技研发的需要。与此同时，当地多数企业管理者又缺乏合理的发展规划，没有将经费合理应用到企业的科技创新中去。数据显示，有40%的企业研发经费投入还达不到企业主营营业收入2%及以上的要求，这导致科研经费投入不足、新型生产要素短缺、科研人才不足。另外，甘肃省的创新平台打造得不够完善，难以发挥带动与引领示范作用。目前甘肃省已建成6个中药材产业园区，其中定西市拥有2个，兰州市2个，白银市1个，民乐县1个。地方上只有定西市的29家科技创新孵化园的主营业务为中药材企业的孵化，并且目前定西市的科技创新孵化园的发展重点在新企业的孵化以及生产企业的产品销售上，培育的重点为食品加工、药品加工以及带货网红三方面，而不是在品种研发与科技创新上，多数中药材企业在生产阶段投入不足、设备更新滞后、生产效率低下，难以实现生产力的质的飞跃，中医药产业科技化程度不高。在整个定西市中医药产业链中，缺乏有效的科研管理，中药材生产过程中所面临的长期虫害等突出问题得不到有效解决，规范化育苗、种植、加工等环节的技术推广不够，新产品研发不足 。 在种植阶段，甘肃多数[8]中药材企业药材大多都还停留在人工或者半机械化，机械化总体水平不高（截至2023年，甘肃省中药材种植的平均机械化水平仅为48%），且大多数中药材企业普遍存在科技创新不足的问题，成为甘肃中药材产业转型升级的最大障碍。
　 （二）人才构成不尽合理
　　定西市教育层次较低，仅有一所本科院校（甘肃中医药大学定西校区）及13所职业学校，难以自主培养科技研发、创新活动所需的科技人才及企业管理实用人才，无法满足企业发展需求。与东部地区或周边发展较好的地区相比，定西市在地理位置、发展基础、薪资待遇等方面均缺乏竞争优势，难以吸引人才，导致中药材企业内部科研与管理人才匮乏。通过走访调研得知：定西市中药材企业本科以上学历职工占企业总职工数的比例不到10%，中级技术职称以上的占职工总数不到5%，并且企业内部员工以中年人为主体，年轻人占比较小[9]。现有人才难以支撑定西市中药材企业科技研发与产业的转型升级。
　　（三）企业管理体制有待优化
　　通过对定西市中药材科技型中小企业的实地调研得知：由于中药材企业经营者缺乏相应的管理知识，使得企业内部难以形成坚强有力的领导核心。企业管理者过于重视经济效益而忽视了管理这一要素在企业中的重要作用，从而导致企业运营效率低下、员工积极性差以及居高不下的企业管理成本。另外，由于企业内部工资标准、奖励机制、激励机制的不完善以及企业文化的缺失导致企业员工轮换频繁，使得企业从而难以形成坚强有力的创新团队去支撑和推动企业的科技研发与创新活动。以“渭源定西东西部协作电商产品展览中心孵化园区”为例，企业运营中存在负责人“一人独大”的情况，而其他员工则相互推诿，积极性不足，甚至因缺乏职业素养而难以胜任岗位。管理问题往往被企业忽视，然而它却是制约企业发展的重要因素。
　　（四）企业同质化竞争问题突出
　　2023年，定西市中医药全产业链产值454亿元，占当年全市G D P（ 600.1亿元）的比例约75.65%。全市50多万户农户中，有33万多户从事中药材种植。由此可知，定西市小