◎云南省委政策研究室2024年云南省决策咨询研究课题“加快推进生产性服务业的对策研究”（项目编号： 2024-157）

　　生产性服务业既是提升全要素生产率的基础，又是提高服务业国际竞争力的关键，也是新质生产力发展的催化剂。本文总结了云南“十四五”时期生产性服务业的发展情况，并聚焦云南三大经济，深入剖析云南“十五五”时期生产性服务业发展面临的机遇与挑战，探索生产性服务业的发展路径，旨在依托云南三大经济优势，推动云南生产性服务业提质增效，促进产业转型升级。

　　生产性服务业（ Producer Services）最早由美国经济学家格林福尔德（ H .Greenfield）于1966年提出，是指“用于商品和服务的进一步生产的非最终消费服务”。生产性服务业是一种以人力资本、知识资本和技术资本为重要投入要素的实体经济形态，是现代化产业体系的重要组成部分，也是现代经济增长的重要动力。在学术界，生产性服务业的定义主要围绕其作为中间投入服务的核心特征展开，强调其为生产活动提供市场化中间服务的本质属性。具体来说，生产性服务业具有中间投入属性、知识密集型、技术驱动型、产业关联度高、规模效应与空间聚集性、需求波动敏感性等特征。
　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对完善和发展服务业体制机制作出部署，明确提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”。2025年云南省人民政府工作报告中提出，“发展研发设计、检验检测、物流仓储等生产性服务业，建设一批产业互联网平台”。发展生产性服务业是促进经济平稳健康发展的重要措施，是促进制造业、农业高质量发展实现产业层次和能级跃升的重要手段，是发展实体经济的重要支撑，更是加快发展新质生产力的重要方向。聚焦资源经济、园区经济、口岸经济，推进生产性服务业提质增效，是云南“十五五”时期实现产业转型升级、产业梯度有序转移、建设现代化产业体系的必由之路。