人口较少民族地区乡村振兴与教育发展的内在关联
云南8个人口较少民族因历史、地理和传统文化等原因,受教育水平低,经济发展落后。脱贫攻坚时期,在国家和地方政府的帮扶下,在教育扶贫领域取得了很大成效,但是也遗留了很多问题。只有提高人口较少民族地区的受教育水平,乡村振兴的各项职能蕴含目标才能有效达成。解决教育发展中的各种问题是一个多维展开的持续性过程,既需要政府的顶层设计,又需要不同地区、不同行业的协同联动。
乡村振兴是农村摆脱贫困后的全面发展,即在经济发展的同时补足农村在环境、资源、人口素质等方面的短板,所以脱贫之后的全面发展,仍然离不开知识素养的提升。云南人口较少民族地区因历史和地理的原因,在全面脱贫之后仍存在很多问题,从2018年至今,我们课题组选择对云南勐海县布朗山乡持续进行追踪调查,研究教育发展中存在的突出矛盾和问题以及下一步努力的方向。
在实地察看全乡17个教学点、2个完小和1个完中以及召开各种座谈会后,我们发现,近年来布朗山乡在上级党委、政府的领导下,狠抓各项工作落实,做了大量卓有成效的工作,但是当地存在乡村教师队伍不稳定、共享优质教育资源成果欠缺、整体提升人口素质有待加强等问题。在认真分析实际情况后,我们课题组提出了下一步需要加强完善和改进的对策建议。
教育发展的主要成效
近年来,布朗山乡在上级党委、政府的坚强领导下,认真落实国家、省、州教育普惠政策和县级教育特惠政策,狠抓各项工作落实,做了大量卓有成效的工作。
(一)认真落实国家、省、州教育普惠政策
2016年国务院印发《“十三五”促进民族地区和人口较少民族规划》,分别从办好各级各类教育、推行双语教育、完善教育队伍等三个方面做出指示。布朗山乡认真贯彻上级有关教育普惠政策,特别是全面落实国家“两免一补”政策、义务教育阶段人口较少民族学生生活补助政策、学前政府助学金政策、中职国家免学费政策、中职国家助学金政策,有效杜绝了贫困家庭子女“因学致贫”“因贫辍学”现象发生。
(二)因地制宜制定乡级教育扶贫特惠政策
1、实施一村一幼工程,实现学前教育全覆盖。布朗山乡按照“一村一幼、一乡镇一公办”的建设要求,认真实施学前三年行动计划,利用现有村完小(校点)、闲置校舍,依托社会力量、以奖代补等方式,把幼儿园或学前班办到村民小组,方便适龄幼儿就近入学。“一村一幼”学前教育项目已开办17个点,其中“直过民族”班14个学生296人,覆盖“直过民族”村寨48个。
2、推动义务教育均衡发展,适龄青少年就学有保障。按照义务教育发展基本均衡要求,紧紧围绕义务教育基本均衡十项办学条件和“五个一票否决”指标,从2014年开始就全力改善义务教育办学条件。成立控辍保学工作领导小组,签订控辍保学责任状,制定《关于〈云南省教育厅云南省司法厅关于印发依法督促监护人送适龄儿童少年接受义务教育试行办法的通知〉的贯彻实施意见》,建立健全乡、村、组四级联动控辍保学网络,强化控辍保学工作逐级包干制度,切实抓好控辍保学工作。
3、实施高中免费教育,高中阶段就学有保障。2016年12月,云南省发布《关于加快发展民族教育的实施意见》,明确将逐步在11个人口较少民族和“直过民族”聚居区实行从学前教育到高中阶段的十四年免费教育。布朗山乡所在的勐海县制定了《勐海县高中教育发展规划(2016-2020年)》,率先实施高中阶段免费教育,免除高中阶段学费、课本费及住校生住宿费。
4、办好特色职业教育,培养地方技术人才有保障。当地政府大力发展职业教育,在公办中等职业学校实施免费教育,采取东西部联合培养学生的方式。在免费教育的吸引力下,布朗山乡越来越多的适龄学生到上海市、昆明市就读中等职业学校,而且依靠校企合作带来的就业机会,
乡村振兴是农村摆脱贫困后的全面发展,即在经济发展的同时补足农村在环境、资源、人口素质等方面的短板,所以脱贫之后的全面发展,仍然离不开知识素养的提升。云南人口较少民族地区因历史和地理的原因,在全面脱贫之后仍存在很多问题,从2018年至今,我们课题组选择对云南勐海县布朗山乡持续进行追踪调查,研究教育发展中存在的突出矛盾和问题以及下一步努力的方向。
在实地察看全乡17个教学点、2个完小和1个完中以及召开各种座谈会后,我们发现,近年来布朗山乡在上级党委、政府的领导下,狠抓各项工作落实,做了大量卓有成效的工作,但是当地存在乡村教师队伍不稳定、共享优质教育资源成果欠缺、整体提升人口素质有待加强等问题。在认真分析实际情况后,我们课题组提出了下一步需要加强完善和改进的对策建议。
教育发展的主要成效
近年来,布朗山乡在上级党委、政府的坚强领导下,认真落实国家、省、州教育普惠政策和县级教育特惠政策,狠抓各项工作落实,做了大量卓有成效的工作。
(一)认真落实国家、省、州教育普惠政策
2016年国务院印发《“十三五”促进民族地区和人口较少民族规划》,分别从办好各级各类教育、推行双语教育、完善教育队伍等三个方面做出指示。布朗山乡认真贯彻上级有关教育普惠政策,特别是全面落实国家“两免一补”政策、义务教育阶段人口较少民族学生生活补助政策、学前政府助学金政策、中职国家免学费政策、中职国家助学金政策,有效杜绝了贫困家庭子女“因学致贫”“因贫辍学”现象发生。
(二)因地制宜制定乡级教育扶贫特惠政策
1、实施一村一幼工程,实现学前教育全覆盖。布朗山乡按照“一村一幼、一乡镇一公办”的建设要求,认真实施学前三年行动计划,利用现有村完小(校点)、闲置校舍,依托社会力量、以奖代补等方式,把幼儿园或学前班办到村民小组,方便适龄幼儿就近入学。“一村一幼”学前教育项目已开办17个点,其中“直过民族”班14个学生296人,覆盖“直过民族”村寨48个。
2、推动义务教育均衡发展,适龄青少年就学有保障。按照义务教育发展基本均衡要求,紧紧围绕义务教育基本均衡十项办学条件和“五个一票否决”指标,从2014年开始就全力改善义务教育办学条件。成立控辍保学工作领导小组,签订控辍保学责任状,制定《关于〈云南省教育厅云南省司法厅关于印发依法督促监护人送适龄儿童少年接受义务教育试行办法的通知〉的贯彻实施意见》,建立健全乡、村、组四级联动控辍保学网络,强化控辍保学工作逐级包干制度,切实抓好控辍保学工作。
3、实施高中免费教育,高中阶段就学有保障。2016年12月,云南省发布《关于加快发展民族教育的实施意见》,明确将逐步在11个人口较少民族和“直过民族”聚居区实行从学前教育到高中阶段的十四年免费教育。布朗山乡所在的勐海县制定了《勐海县高中教育发展规划(2016-2020年)》,率先实施高中阶段免费教育,免除高中阶段学费、课本费及住校生住宿费。
4、办好特色职业教育,培养地方技术人才有保障。当地政府大力发展职业教育,在公办中等职业学校实施免费教育,采取东西部联合培养学生的方式。在免费教育的吸引力下,布朗山乡越来越多的适龄学生到上海市、昆明市就读中等职业学校,而且依靠校企合作带来的就业机会,