非公企业党建实践探索中的困境及对策
当前部分非公企业主将目光集中于企业的经济效益上，对党建工作表现出不支持或中立的态度，对党的路线、方针、政策宣传的积极性不高，出现企业党建和企业发展“两张皮”。非公企业内的党员职工不愿亮明党员身份，不愿主动履行党员义务，责任心不强，对党的工作积极性下降，从而在非公企业内出现大量“口袋党员”和“隐形党员”。另外，非公企业党组织对企业生产经营的参与度不高，更不会主动参与企业决策和提出建设性建议，也忽视了党建与企业文化建设的有效融合，给党建工作的开展带来困局。正是由于非公企业主和党员职工都存在割裂的心态来看待企业经营和党建工作的关系，从而导致了非公企业参与党建工作的原动力不足，生产经营活动与党建的融合度越来越低，形成恶性循环。
（三）党员教育管理和党组织活动开展难度大
党组织负有对党员教育管理的职责，但是，由于非公企业党员结构复杂，流动性大，思想意识复杂，导致非公企业在党员教育管理上面临很大挑战。非公企业党组织对党员职工的教育管理缺乏针对性和系统性，无法结合广大党员关心的热点、难点问题来开展教育，党建活动大多流于形式，成效不大。教育管理方法落后，缺乏创新，无法有效利用互联网等现代手段和互动式的教育方法开展教育，降低了党员参与党建的热情。另外，非公企业主不愿提供党建活动所需的经费和场所，更不愿意职工占用生产经营时间参与党建活动，党组织活动开展起来阻力较大。由于以上种种困难的存在，导致非公企业党组织活动的开展效果欠佳。
（四）党务工作队伍力量不强
非公企业党建活动主要依托党务工作队伍来开展，而非公企业党务工作人才的匮乏，严重影响和制约了非公企业党建工作的开展。目前大多数非公企业党务工作者对党的理论相关知识的储备和学习不够，综合素质不高。要么年龄较大、学历较低，要么身兼数职，不能专心投入到企业党建工作中，无法满足企业党建工作的实际需要。党务工作者也很少有机会参加党建工作培训，党务工作水平无法得到提升。另外，非公企业缺乏对党务工作者的激励和保障制度，党务工作者处于一个尴尬的地位。虽然部分非公企业配备了专业的党建指导员，但是在实际工作中，党建指导员仅仅充当了联络员的角色，并没有具体指导非公企业党建工作的开展。
（五）党组织管理体制不畅，隶属关系复杂
现有的关于非公企业党建的政策法规和指导性文件缺乏科学的统筹安排和关于非公企业党组织建设方面的具体内容，在实际操作中缺乏可借鉴性。另外，非公企业党组织的隶属关系较为复杂，有的采取属地管理、有的采取协会管理、有的采取部门协助管理，还有的是挂靠管理等等。以上管理模式造成了一定程度的管理混乱，从而出现漏管、重管等现象的发生。在党建的过程中又有组织、宣传、工商联等部门参与进来，在各自职责范围内对非公企业党建工作进行管理，但又不承担主体责任，很难形成党建合力。非公企业的党组织和党员之间没有完善和统一的管理规范，无序分割的状态使得非公企业党组织不能较好地融入到地方党委的工作部署中，因而严重阻碍了非公企业党建工作的开展。
非公企业党建工作的完善路径
虽然非公企业党建工作存在着诸多困难，但是我们应该适应新形势，拓宽和创新非公党建工作方式，借鉴西安汽车零部件产业园这样的非公企业党组织建设的成功案例，坚持边探索、边实践、边总结、边提升，不断完善非公企业党建工作路径，将党建工作与非公企业发展有机融合，同频共振。
（一）扩大党组织“两个覆盖”，充分发挥“两个作用”
坚持扩大党的组织覆盖和工作覆盖是推进非公企业党建工作的重要抓手之一。在开展非公企业党建工作时要充分考虑非公企业特点，遵循“四个有利于”原则，对已经满足建立党组织条件的企业，可以协助企业主建立党组织。对暂时不满足单独建立党组织的非公企业可采用联合建、挂靠建等模式。
在发挥“两个作用”方面：一是要注重发挥党组织的政治核心作用。利用党组织“把方向、保大局”的作用，注重发挥党组织在党和非公企业之间的桥梁纽带作用，推进党的理论、方针和政策的贯彻落实。二是注重发挥党组织的政治引领作用。开展党群共建活动，与企业工会共同维护企业职工的合法权益，加强企业主和职工之间的沟通和交流，团结和引导企业职工，强化企业职工价值观和理想信念，为企业发展添砖加瓦。
（二）促进党建和企业的融合发展
第一，将非公企业党建工作与生产经营活动相融合。非公企业应注重发挥党员职工的模范带头作用，通过建立党员示范岗、党员责任区等，在开展党建工作过程中推动企业发展，逐步提升党组织在非公企业中的地位，使得企业的发展战略同党建工作目标同频共振，提升企业和党建工作的内聚力。第二，将非公企业党建工作与企业文化相融合。党组织肩负着企业内部精神文明建设的重要责任，是企业思想和文化的坚强阵地。以企业文化为依托，创新组织载体，提高企业员工的凝聚力。第三，将非公企业党建工作与职工群众利益相融合。发挥党组织的群团组织作用，以党建带群建，加强企业党组织对职工的关爱、教育和服务，切实维护职工群众的合法权益。
（三）加强党务工作者队伍建设，提升综合素养
党务工作者队伍的综合素质将直接影响非公企业的党组织建设。对于非公企业党务工作者匮乏的问题，可以通
（三）党员教育管理和党组织活动开展难度大
党组织负有对党员教育管理的职责，但是，由于非公企业党员结构复杂，流动性大，思想意识复杂，导致非公企业在党员教育管理上面临很大挑战。非公企业党组织对党员职工的教育管理缺乏针对性和系统性，无法结合广大党员关心的热点、难点问题来开展教育，党建活动大多流于形式，成效不大。教育管理方法落后，缺乏创新，无法有效利用互联网等现代手段和互动式的教育方法开展教育，降低了党员参与党建的热情。另外，非公企业主不愿提供党建活动所需的经费和场所，更不愿意职工占用生产经营时间参与党建活动，党组织活动开展起来阻力较大。由于以上种种困难的存在，导致非公企业党组织活动的开展效果欠佳。
（四）党务工作队伍力量不强
非公企业党建活动主要依托党务工作队伍来开展，而非公企业党务工作人才的匮乏，严重影响和制约了非公企业党建工作的开展。目前大多数非公企业党务工作者对党的理论相关知识的储备和学习不够，综合素质不高。要么年龄较大、学历较低，要么身兼数职，不能专心投入到企业党建工作中，无法满足企业党建工作的实际需要。党务工作者也很少有机会参加党建工作培训，党务工作水平无法得到提升。另外，非公企业缺乏对党务工作者的激励和保障制度，党务工作者处于一个尴尬的地位。虽然部分非公企业配备了专业的党建指导员，但是在实际工作中，党建指导员仅仅充当了联络员的角色，并没有具体指导非公企业党建工作的开展。
（五）党组织管理体制不畅，隶属关系复杂
现有的关于非公企业党建的政策法规和指导性文件缺乏科学的统筹安排和关于非公企业党组织建设方面的具体内容，在实际操作中缺乏可借鉴性。另外，非公企业党组织的隶属关系较为复杂，有的采取属地管理、有的采取协会管理、有的采取部门协助管理，还有的是挂靠管理等等。以上管理模式造成了一定程度的管理混乱，从而出现漏管、重管等现象的发生。在党建的过程中又有组织、宣传、工商联等部门参与进来，在各自职责范围内对非公企业党建工作进行管理，但又不承担主体责任，很难形成党建合力。非公企业的党组织和党员之间没有完善和统一的管理规范，无序分割的状态使得非公企业党组织不能较好地融入到地方党委的工作部署中，因而严重阻碍了非公企业党建工作的开展。
非公企业党建工作的完善路径
虽然非公企业党建工作存在着诸多困难，但是我们应该适应新形势，拓宽和创新非公党建工作方式，借鉴西安汽车零部件产业园这样的非公企业党组织建设的成功案例，坚持边探索、边实践、边总结、边提升，不断完善非公企业党建工作路径，将党建工作与非公企业发展有机融合，同频共振。
（一）扩大党组织“两个覆盖”，充分发挥“两个作用”
坚持扩大党的组织覆盖和工作覆盖是推进非公企业党建工作的重要抓手之一。在开展非公企业党建工作时要充分考虑非公企业特点，遵循“四个有利于”原则，对已经满足建立党组织条件的企业，可以协助企业主建立党组织。对暂时不满足单独建立党组织的非公企业可采用联合建、挂靠建等模式。
在发挥“两个作用”方面：一是要注重发挥党组织的政治核心作用。利用党组织“把方向、保大局”的作用，注重发挥党组织在党和非公企业之间的桥梁纽带作用，推进党的理论、方针和政策的贯彻落实。二是注重发挥党组织的政治引领作用。开展党群共建活动，与企业工会共同维护企业职工的合法权益，加强企业主和职工之间的沟通和交流，团结和引导企业职工，强化企业职工价值观和理想信念，为企业发展添砖加瓦。
（二）促进党建和企业的融合发展
第一，将非公企业党建工作与生产经营活动相融合。非公企业应注重发挥党员职工的模范带头作用，通过建立党员示范岗、党员责任区等，在开展党建工作过程中推动企业发展，逐步提升党组织在非公企业中的地位，使得企业的发展战略同党建工作目标同频共振，提升企业和党建工作的内聚力。第二，将非公企业党建工作与企业文化相融合。党组织肩负着企业内部精神文明建设的重要责任，是企业思想和文化的坚强阵地。以企业文化为依托，创新组织载体，提高企业员工的凝聚力。第三，将非公企业党建工作与职工群众利益相融合。发挥党组织的群团组织作用，以党建带群建，加强企业党组织对职工的关爱、教育和服务，切实维护职工群众的合法权益。
（三）加强党务工作者队伍建设，提升综合素养
党务工作者队伍的综合素质将直接影响非公企业的党组织建设。对于非公企业党务工作者匮乏的问题，可以通