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云南边疆民族地区高质量党建引领乡村振兴的机制与路径
商参与主体不足的问题。从参与群体来说,乡村的发展离不开公职人员群体、农民群体和农村消费者群体。但对于大部分乡村公职人员来说,一是认为公职人员身份对网络带货的行为不便过多参与;二是基层人员对电子商务的了解不足,以致对乡村电子商务的发展关注不够。对于农民群体来说,互联网意识缺乏,利用互联网进行工作或从事互联网相关行业的比例较低,利用电商推广和销售农产品的能力欠缺。对于农村消费者群体来说,虽然近几年农村基础设施有了明显改善,但“往村覆盖,往户延伸”还存在薄弱环节。乡村物流发展的制约因素较多,乡村消费者群体的网络消费意识尚未形成,仍局限于传统的场所交易方式,限制了农产品销售量的进一步扩大。
  2、党建引领人才振兴方面
  一是“党建+头雁队伍”的建设不够。大雁远飞靠头雁。无论是脱贫攻坚,还是乡村振兴,都离不开“头雁”发挥作用。对比全国乡村振兴做得好的地方,好的村干部充分发挥出了“领头雁”的作用,带领乡民一起高“飞”。但在云南边疆民族地区,“头雁”队伍的功能发挥尚不明显,党员干部在乡村振兴中的带头作用并没有完全凸显出来。
  二是“党建+农民主体”的培育不够。乡村振兴的主体始终是农民,但云南边疆民族地区的党组织建设仍需深入反思:广大农民参与乡村振兴的内生动力是否被充分激活?促使广大农民群众投身乡村振兴的政策和制度是否完善?农民群众立足乡村、治理乡村、发展乡村的热情如何得以保持?党组织带领农民群众建设乡村,要思考如何真正体现农民群众关心关切的利益问题,从而进一步激发农民的内生动力。另外,新型职业农民队伍的作用仍未突显出来,如何利用多样化培育方式,快速培养出一支优秀的新型职业农民队伍,是边疆民族地区党组织建设要着力解决的问题。
  3、党建引领文化振兴方面
  “党建+乡村文化”的特色不足。乡村振兴的重要途径之一是城乡融合,但在城乡融合过程中,乡村文化振兴容易进入误区,如“城市有啥我建啥”“一刀切”“泛城市化”等,既导致城乡文化同质化,还造成了资源浪费。习近平总书记指出,“乡村建设要注重保护传统村落和乡村特色风貌,不要一个样式盖到头,一种颜色刷到底。”[2]乡村文化之所以吸引人,正是在于其不同于城市文化的独特之处。乡村文化振兴若脱离当地文化根基,泯灭了乡村文化的特色,不仅影响乡村文化的可持续发展,也影响乡村振兴的全面发展。
  4、党建引领生态振兴方面
  “党建+生态意识”的培养不够。2022年2月18日,中央纪委发布《云南通报“古滇名城”长腰山片区及滇池南湾未来城五渔邨项目违规违建问题追责问责情况》,对相关责任单位和责任人严肃追责问责。长腰山是滇池山水林田湖草生态系统的重要组成部分,也是滇池重要的自然景观,曾经是昆明市的重要生态隔离带,对涵养滇池良好的生态环境具有十分重要的作用。但多年以来的不当开发,导致长腰山90%以上区域挤满了密密麻麻的楼房,整个山体被钢筋水泥包裹得严严实实,基本丧失了生态涵养功能。这一起严重的“与民争湖,与民争利”案正是部分领导干部对生态文明思想的理解浮于表面,生态意识、法治意识、规矩意识淡薄等问题所导致的严重阻碍云南生态振兴进程的恶劣事件。
  5、党建引领组织振兴方面
  “党建+队伍建设”的覆盖不足。当前乡村基本社会结构主要由老弱群体、富人群体与中坚农民等构成。乡村党组织的队伍建设离不开这三个群体,但在老弱群体中发展党员的可选择性较少,只能重点关注富人群体和中坚农民群体。吸纳富人群体加入党组织、支持党组织工作,确实带来了一些成效,如该群体带富能力较强,能一定程度带动乡村和乡民发展,但也出现了“富人入党”“富人治村”的现象,产生了一系列资源独占问题,引发了其他乡民的不满。而中坚农民群体大多是青壮年,是最合适的党员发展群体,但在农村普遍呈现“外流性衰败”的情形下,这一群体常年留在乡村的人数不多,党组织的发展也难以覆盖这一群体。
  边疆民族地区高质量党建引领乡村振兴的机制与路径
  1、以高质量党建强化边疆民族地区党的全面领导
  一要加强党对乡村振兴的政治领导。党组织建设,首要的和最根本的任务就是引领群众团结在党的周围。中国共产党的初心和使命是为人民谋幸福、为民族谋复兴,始终代表着最广大人民群众的根本利益。正是党与人民群众始终站在一起的坚定立场吸引了不同民族、群体、阶层、个人坚定不移地听党话、跟党走。因此,边疆民族地区的党组织要致力于解决党组织弱化、虚化、淡化、边缘化等问题,引领群众理解党的信仰、认同党的追求,坚定不移地跟着党中央的战略部署,共同把乡村建设好。
  二要加强党对乡村振兴的思想引领。党的思想引领力,最大的实效就体现在引领群众不偏不移、朝着中央和国家的既定目标努力奋斗。实施乡村振兴战略,是党的十九大对中国特色社会主义现代化建设的重大决策部署。云南边疆民族地区的各族人民要紧紧跟随党的领导,聚焦乡村振兴战略任务、坚定不移地朝着乡村全面振兴的目标不断前进。
  三要加强党对乡村振兴“五大任务”的全面领导。乡村振兴是产业、人才、文化、生态、组织五个方面的全面振兴。坚持和加强党组织对五大任务的全面领导,是乡村振兴战略任务得以全面实现的根本保证。全面推进乡村