云南边疆民族地区高质量党建引领乡村振兴的机制与路径
◎中国共产党执政能力建设云南研究基地课题“云南边疆民族地区高质量党建引领乡村振兴的机制与路径研究”阶段性研究成果（立项号：2022YNDXZZJD02）
云南边疆民族地区抓党建、促乡村振兴，主要通过三抓三促、项目化推进、规范化建设、制度化巩固、实战化引领等方式，但仍存在电商助力不够、“头雁”队伍不足、乡村文化特色不足、生态意识薄弱、组织队伍覆盖有限等问题。只有以高质量党建强化边疆民族地区党的全面领导，才能真正实现产业、人才、文化、生态、组织的振兴，引领乡村振兴走深走远。
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，明确新时代社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而我国发展不平衡不充分问题在乡村尤为突出。中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》，将乡村振兴战略内含的量化思维和技术取向更加明晰化。习近平总书记考察云南时对云南省情给予了精准定位，即边疆、民族、山区、美丽。在乡村振兴战略实施中，云南边疆民族地区形成了一系列抓党建促乡村振兴的做法，本文拟结合云南边疆民族地区党建引领乡村振兴的机制与路径进行探索。
云南边疆民族地区党建引领乡村振兴的现状[1]
1、三抓三促
即抓党建促乡村振兴、抓党建促基层治理、抓党建促强边固防。通过压实五级书记抓扶贫责任、启动“干部规划家乡行动”、实施乡村人才“归雁”工程、“领头雁”培养、推行村级组织“大岗位制”、创建“强边固防示范村”、打造“边疆党建长廊示范带”等举措，不断加强乡镇党委和村“两委”班子建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
2、项目化推进，抓实重点
2016年以来，云南连续实施基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年和智慧党建三年行动计划，同时创新实施基层党建高质量发展五年行动计划，强化全省基层党建区域统筹，推动差异化发展，突出重点区域，打造边疆党建长廊示范带、城市基层党建引领区、抓党建促乡村振兴提升区、抓党建促民族团结进步示范区、两新党建样板区，形成引领全域、辐射全域、带动全域的“一带四区”党建新版图。
3、规范化建设，提高质效
云南在全国率先探索开展党支部标准化、规范化建设，研究制定12个领域党支部规范化建设标准，分三年统筹推进各领域党支部规范化建设达标创建。目前，全省已有17.5万个基层党组织创建达标，其中省级示范基层党组织1000个。
4、制度化巩固，抓实保障
云南建立健全以财政投入为主、党费补充、社会支持等多渠道党建经费投入机制，落实村组干部报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇。省级财政每年投入12亿元以上，保障村组干部待遇，推行村级组织“大岗位制”，提升村干部待遇。
5、实战化引领，发挥作用
2021年，云南省选派8727支工作队、2.83万名干部驻村开展巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴工作，开展“我为群众办实事”等实践活动。实行“五级段长制”和领导干部包保责任制，向全省1995个抵边一线村（居）民小组，选派2004名第一书记和驻组干部，在边境线设立4455名段长；累计投入15.45亿元，实施309个村强边固防“四位一体”建设项目，不断巩固提升边民富、边关美、边疆稳、边防固的良好局面。
云南边疆民族地区党建引领乡村振兴存在的问题
1、党建引领产业振兴方面
“党建+电商”助力不够。随着经济社会的发展，电商平台已经成为产品销售的主渠道，乡村振兴必然离不开电商这一途径，但云南边疆民族地区的乡村产业振兴存在电
云南边疆民族地区抓党建、促乡村振兴，主要通过三抓三促、项目化推进、规范化建设、制度化巩固、实战化引领等方式，但仍存在电商助力不够、“头雁”队伍不足、乡村文化特色不足、生态意识薄弱、组织队伍覆盖有限等问题。只有以高质量党建强化边疆民族地区党的全面领导，才能真正实现产业、人才、文化、生态、组织的振兴，引领乡村振兴走深走远。
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，明确新时代社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而我国发展不平衡不充分问题在乡村尤为突出。中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》，将乡村振兴战略内含的量化思维和技术取向更加明晰化。习近平总书记考察云南时对云南省情给予了精准定位，即边疆、民族、山区、美丽。在乡村振兴战略实施中，云南边疆民族地区形成了一系列抓党建促乡村振兴的做法，本文拟结合云南边疆民族地区党建引领乡村振兴的机制与路径进行探索。
云南边疆民族地区党建引领乡村振兴的现状[1]
1、三抓三促
即抓党建促乡村振兴、抓党建促基层治理、抓党建促强边固防。通过压实五级书记抓扶贫责任、启动“干部规划家乡行动”、实施乡村人才“归雁”工程、“领头雁”培养、推行村级组织“大岗位制”、创建“强边固防示范村”、打造“边疆党建长廊示范带”等举措，不断加强乡镇党委和村“两委”班子建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
2、项目化推进，抓实重点
2016年以来，云南连续实施基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年和智慧党建三年行动计划，同时创新实施基层党建高质量发展五年行动计划，强化全省基层党建区域统筹，推动差异化发展，突出重点区域，打造边疆党建长廊示范带、城市基层党建引领区、抓党建促乡村振兴提升区、抓党建促民族团结进步示范区、两新党建样板区，形成引领全域、辐射全域、带动全域的“一带四区”党建新版图。
3、规范化建设，提高质效
云南在全国率先探索开展党支部标准化、规范化建设，研究制定12个领域党支部规范化建设标准，分三年统筹推进各领域党支部规范化建设达标创建。目前，全省已有17.5万个基层党组织创建达标，其中省级示范基层党组织1000个。
4、制度化巩固，抓实保障
云南建立健全以财政投入为主、党费补充、社会支持等多渠道党建经费投入机制，落实村组干部报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇。省级财政每年投入12亿元以上，保障村组干部待遇，推行村级组织“大岗位制”，提升村干部待遇。
5、实战化引领，发挥作用
2021年，云南省选派8727支工作队、2.83万名干部驻村开展巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴工作，开展“我为群众办实事”等实践活动。实行“五级段长制”和领导干部包保责任制，向全省1995个抵边一线村（居）民小组，选派2004名第一书记和驻组干部，在边境线设立4455名段长；累计投入15.45亿元，实施309个村强边固防“四位一体”建设项目，不断巩固提升边民富、边关美、边疆稳、边防固的良好局面。
云南边疆民族地区党建引领乡村振兴存在的问题
1、党建引领产业振兴方面
“党建+电商”助力不够。随着经济社会的发展，电商平台已经成为产品销售的主渠道，乡村振兴必然离不开电商这一途径，但云南边疆民族地区的乡村产业振兴存在电