关于实施“城市合伙人”计划的思考和建议
业发展的文教社科体育卫生名人等。被认定为保定“城市合伙人”的，除可按相对应类别享受相应待遇外，还可以享受津贴补贴待遇。
武汉是最早提出“城市合伙人”计划的城市，自2015年起就先后出台“城市合伙人”五年行动方案、三个十条政策清单等，主要瞄准产业领军人才、创业大学生和投资人三类人群，发放“城市合伙人”服务绿卡，凭借A、B、C三类绿卡，可享受奖励补贴、项目资助、住房安居、子女入学、优诊优疗等多项服务。如今，武汉凭借当年“有了‘城市合伙人’，就有了项目，项目逐渐发展就会聚拢更多的人”的协同效应，城市创新创业生态已发生整体改变，高校院所创新主力军也摇身变为“城市合伙人”，武汉打造各级各类创新平台1828个，正在聚力建设具有全国影响力的科技创新中心。
淄博2020年实施“城市发展合伙人”计划，并将其上升到城市发展层面，系统推进体制机制、路径模式的“重构”。同年10月，为拓展对外联系合作渠道，搭建更紧密的合作交流平台，链接更多优质要素资源，淄博为首批83个“城市发展合伙人”代表颁发了证书，其中包括吉利控股、华为、天辰工程、华侨城集团等部分企业。同时，发布了《淄博城市发展合伙人享受相关礼遇待遇十条措施》，有力助推了人才与淄博经济、科技等领域开展深度合作，引领带动相关行业领域加快发展。
西咸新区实施“城市合伙人”计划的必要性
一是推动国家级新区建设的创新之举。西咸新区肩负着服务国家发展战略、引领区域发展等多重历史使命，当前，正力求通过创新推动进一步承接好国家战略使命。而一切创新的根本在人才，创新驱动实质上是人才驱动。对西咸新区来说，当务之急是要加强战略谋划，以创新举措为新发展阶段“赋能”，精准发力靶向引才，跑出招才引智的国家级新区“加速度”。实施“城市合伙人”计划，引育产业发展的领军者、科技进步和创新的骨干力量、城市发展的“思想库”和“智囊团”，有利于增强西咸新区建设的动能、势能和感召力，能够真正激活西咸新区发展的“一池春水”。
二是加快提升秦创原总窗口牵引力的破题之举。2021年3月，陕西省委、省政府作出建设秦创原创新驱动平台的重大部署，将总窗口设在西部创新港和西咸新区，让西咸新区再次站在了全省改革发展的“最前排”。对西咸新区来说，这一时期既是历史性窗口期，也是战略性机遇期，对优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。西咸新区必须超前部署，领先领跑，下大气力吸引人才，且不止于提供短期待遇和扶持刺激，要进一步破题发力，畅开渠道，端出丰厚的合伙礼包，给予其长远更好的发展。推进城市与人才“合伙”，汇聚在全区创新发展的旗帜下，“同发展、共命运”，这才是加快提升秦创原总窗口牵引力、践行“共建共享”理念的最好答卷。
三是着力打造开发区核心竞争力的务实之举。城市经济发展的主战场、主阵地在开发区。近日，西安市印发了《关于推进开发区高质量发展的指导意见》，提出要实施人才引领战略，要面向全球开展“百万人才计划”。在这新一轮发展机遇中，谁能吸引和培养更多优秀人才，谁便能占据优势。实施“城市合伙人”计划，有利于推动开发区从过去人才争夺单方面给钱、给“帽子”向开发区与人才合作共赢转变。西咸新区实施“城市合伙人”计划，推动以共同梦想为方向指引、以共同利益为合作机制、以主人翁姿态平等合作，彼此成就、相互成全，将充分激发人才奋斗的强大动力，全面提升西咸新区城市发展软实力。
几点建议
人才是城市发展的灵魂。近几年，西咸新区虽然组织开展了以学术论坛、创新创业大赛等为平台的招才引智工作，但总体数量偏少、层次不高，企业、科研院所、人才中介机构等参与度不够，未充分发挥官方渠道与民间渠道、虚拟市场与实体市场的作用。而西咸新区作为国家创新城市发展方式试验区，发挥人才优势和创新人才战略条件得天独厚。下一步，建议在加快省级人才发展改革试验区建设、打造秦创原科技人才队伍基础上，加快实施“四个一‘城市合伙人’计划”，打出国家级新区聚集人才的组合拳，让更多的创新点子和项目在西咸新区“破壳而出”。
（一）建立一体化“城市合伙人”机制，打造人才创新创造新高地
以西咸新区实际需求为导向，建立健全“引育留”工作运行机制，将“城市合伙人”作为推动西咸新区发展的“名角”“主角”。
一是在全省率先出台“城市合伙人”行动方案，做好“城市合伙人”政策与西咸新区产业发展政策的“嫁接”，构建“城市合伙人1+N”政策体系。
二是坚持招商与引才并举，充分调动区内用人单位主体作用，积极以项目合作、短期挂职等方式柔性引才引智，每年引进“城市合伙人”10-15个，聘任两名有影响力的企业家为“城市合伙人”顾问，助力西咸新区集聚更多高层次人才。
三是为“城市合伙人”打造走到西咸新区哪里都认可的标志，由西咸新区党工委人才办统筹实施，西咸新区社会事业服务局组织有关职能部门和产业领域专家组成“城市合伙人”认定委员会，做好“城市合伙人”的认定和服务工作。
四是每年召开西咸新区“城市合伙人”证书颁发大会，定期组织召开座谈会和“金点子”研讨会，设立“城
武汉是最早提出“城市合伙人”计划的城市，自2015年起就先后出台“城市合伙人”五年行动方案、三个十条政策清单等，主要瞄准产业领军人才、创业大学生和投资人三类人群，发放“城市合伙人”服务绿卡，凭借A、B、C三类绿卡，可享受奖励补贴、项目资助、住房安居、子女入学、优诊优疗等多项服务。如今，武汉凭借当年“有了‘城市合伙人’，就有了项目，项目逐渐发展就会聚拢更多的人”的协同效应，城市创新创业生态已发生整体改变，高校院所创新主力军也摇身变为“城市合伙人”，武汉打造各级各类创新平台1828个，正在聚力建设具有全国影响力的科技创新中心。
淄博2020年实施“城市发展合伙人”计划，并将其上升到城市发展层面，系统推进体制机制、路径模式的“重构”。同年10月，为拓展对外联系合作渠道，搭建更紧密的合作交流平台，链接更多优质要素资源，淄博为首批83个“城市发展合伙人”代表颁发了证书，其中包括吉利控股、华为、天辰工程、华侨城集团等部分企业。同时，发布了《淄博城市发展合伙人享受相关礼遇待遇十条措施》，有力助推了人才与淄博经济、科技等领域开展深度合作，引领带动相关行业领域加快发展。
西咸新区实施“城市合伙人”计划的必要性
一是推动国家级新区建设的创新之举。西咸新区肩负着服务国家发展战略、引领区域发展等多重历史使命，当前，正力求通过创新推动进一步承接好国家战略使命。而一切创新的根本在人才，创新驱动实质上是人才驱动。对西咸新区来说，当务之急是要加强战略谋划，以创新举措为新发展阶段“赋能”，精准发力靶向引才，跑出招才引智的国家级新区“加速度”。实施“城市合伙人”计划，引育产业发展的领军者、科技进步和创新的骨干力量、城市发展的“思想库”和“智囊团”，有利于增强西咸新区建设的动能、势能和感召力，能够真正激活西咸新区发展的“一池春水”。
二是加快提升秦创原总窗口牵引力的破题之举。2021年3月，陕西省委、省政府作出建设秦创原创新驱动平台的重大部署，将总窗口设在西部创新港和西咸新区，让西咸新区再次站在了全省改革发展的“最前排”。对西咸新区来说，这一时期既是历史性窗口期，也是战略性机遇期，对优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。西咸新区必须超前部署，领先领跑，下大气力吸引人才，且不止于提供短期待遇和扶持刺激，要进一步破题发力，畅开渠道，端出丰厚的合伙礼包，给予其长远更好的发展。推进城市与人才“合伙”，汇聚在全区创新发展的旗帜下，“同发展、共命运”，这才是加快提升秦创原总窗口牵引力、践行“共建共享”理念的最好答卷。
三是着力打造开发区核心竞争力的务实之举。城市经济发展的主战场、主阵地在开发区。近日，西安市印发了《关于推进开发区高质量发展的指导意见》，提出要实施人才引领战略，要面向全球开展“百万人才计划”。在这新一轮发展机遇中，谁能吸引和培养更多优秀人才，谁便能占据优势。实施“城市合伙人”计划，有利于推动开发区从过去人才争夺单方面给钱、给“帽子”向开发区与人才合作共赢转变。西咸新区实施“城市合伙人”计划，推动以共同梦想为方向指引、以共同利益为合作机制、以主人翁姿态平等合作，彼此成就、相互成全，将充分激发人才奋斗的强大动力，全面提升西咸新区城市发展软实力。
几点建议
人才是城市发展的灵魂。近几年，西咸新区虽然组织开展了以学术论坛、创新创业大赛等为平台的招才引智工作，但总体数量偏少、层次不高，企业、科研院所、人才中介机构等参与度不够，未充分发挥官方渠道与民间渠道、虚拟市场与实体市场的作用。而西咸新区作为国家创新城市发展方式试验区，发挥人才优势和创新人才战略条件得天独厚。下一步，建议在加快省级人才发展改革试验区建设、打造秦创原科技人才队伍基础上，加快实施“四个一‘城市合伙人’计划”，打出国家级新区聚集人才的组合拳，让更多的创新点子和项目在西咸新区“破壳而出”。
（一）建立一体化“城市合伙人”机制，打造人才创新创造新高地
以西咸新区实际需求为导向，建立健全“引育留”工作运行机制，将“城市合伙人”作为推动西咸新区发展的“名角”“主角”。
一是在全省率先出台“城市合伙人”行动方案，做好“城市合伙人”政策与西咸新区产业发展政策的“嫁接”，构建“城市合伙人1+N”政策体系。
二是坚持招商与引才并举，充分调动区内用人单位主体作用，积极以项目合作、短期挂职等方式柔性引才引智，每年引进“城市合伙人”10-15个，聘任两名有影响力的企业家为“城市合伙人”顾问，助力西咸新区集聚更多高层次人才。
三是为“城市合伙人”打造走到西咸新区哪里都认可的标志，由西咸新区党工委人才办统筹实施，西咸新区社会事业服务局组织有关职能部门和产业领域专家组成“城市合伙人”认定委员会，做好“城市合伙人”的认定和服务工作。
四是每年召开西咸新区“城市合伙人”证书颁发大会，定期组织召开座谈会和“金点子”研讨会，设立“城