巩固脱贫攻坚成果 着力推动乡村振兴
时成规模加工企业还很少，尤其是9个建档立卡贫困村，目前还无一家农产品加工企业。农村三产方面，近几年通过外出招商签订单、电商等农业下游畅通工程将玉门的部分农产品推向了全省全国，促进了部分农产品的销售，但随着市场环境的变化，农副产品波动较大，农民增产不增收的情况常有发生，导致了农民种地的积极性大幅下降。
促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的对策建议
为了做好玉门市脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，玉门市通过学习准确把握习近平总书记关于扶贫工作重要论述，不断领会中央关于乡村振兴战略思想的精神实质，紧扣有效衔接，找准契合点，畅通衔接渠道，建立了市委、市政府统筹调度农业农村工作机制，实行月调度、季研判、年考核机制，定期听取脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作进展情况汇报，协调解决衔接中的有关问题。在确保巩固脱贫的基础上，统筹推进全面脱贫与乡村振兴多层次、多领域有效衔接，实现互促共进、平稳转型、深度融合。
（一）促进脱贫攻坚机制向乡村振兴机制有效衔接
一是做好组织机制衔接。建立市县领导干部和市县直单位定点联系乡村振兴制度，推动宏观与微观、理论与实践、指导与落实的有机衔接，完善上下贯通、协调联动的推进机制，确保巩固脱贫与乡村振兴一起抓、一齐推进。建立市委常委包抓乡镇制度，每位常委包抓1-2个乡镇，指导乡镇落实衔接工作任务。建立领导干部、机关单位联系乡村制度，机关干部定期蹲点帮扶指导，将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中的产业发展、农村综合改革、人居环境整治、工作纳入年度考核。二是做好工作机制衔接。将推进脱贫攻坚一整套有效的组织协调、项目统筹、资金整合等工作机制与乡村振兴配合使用，健全乡村振兴统筹协调机制，统筹推进规划编制、政策制定、资金整合和项目实施等重要事项，提高财政、土地、科技、人才、金融等各项工作的协同性，构筑城乡要素双向流动的体制机制。三是做好防贫机制衔接。严格落实“脱贫不脱政策”的要求，接续完善防范返贫和新生贫困，确保贫困群众脱贫不返贫，防止发生新的贫困。四是做好投入机制衔接。借鉴并创新脱贫攻坚的资金筹措方式，发挥财政资金杠杆作用，鼓励金融和社会资本更多投向乡村振兴事业，深化农村集体产权制度和“三变”改革，探索有效盘活利用农村资源资产的路径和方式，引导更多工商和社会资本投入农业农村。
（二）促进扶贫人才向振兴人才有效衔接
实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。经过调研组了解，乡村振兴至少需要四个方面的人才。
一是营销人才。例如玉门市金玉天源农副产品农民专业合作社理事长吴军，他在2012年建成了玉门农产品流通中心，2014年与其他股东合资创办了甘肃孜然贸易有限公司，2014年在天津渤海商品交易所成功挂牌，在他的努力下，孜然成为玉门第一个进入国家级商品交易所上市交易的商品，也是甘肃省第一个在渤商所交易的农产品，通过他的营销，提高了孜然的销售价格，增加了农户收入，促进了玉门当地老百姓种植孜然的热情和信心。二是市场开拓型人才。例如玉门花海紫龙珠葡萄专业合作社理事长李生虎通过先解决葡萄种植分散、再解决种植技术欠缺、最后解决葡萄销售困难的“三步走”战略，通过建设冷库，实现反季销售，成功将葡萄销往东南沿海各地，发展了葡萄产业，增加了农民收入，提振了农户种植信心。三是市场开拓性人才。玉门市枸杞种植专家杨忠组建了甘肃省中农和润科技有限公司，把微电水清洗农产品技术创新运用到枸杞领域，成功将玉门枸杞推向国际市场。四是科研人才。甘肃农业大学王建华教授扎根玉门，致力于清泉人参果研究，为了玉门清泉人参果产业科学化、标准化发展组建了专门的研究团队和攻关小组，开展人参果基质配比、种苗繁育、田间管理、病虫害防治等课题研究，成功将玉门清泉人参果带入全国两会。然而，目前面对的情况是这样的人才非常少，人才队伍建设的关键是要发挥“头雁效应”。一个核心人才可以依托产业带动一方，形成一支由“外智”“土专家”“田秀才”组成的多层次实用型人才队伍。
为了实现扶贫人才向振兴人才的有效衔接，需要采取请进来和走出去的战略。
一是引进和挖掘营销人才。当前农村存在的问题是好的产品卖不上好的价钱，农民增产不增收现象普遍让营销人才发挥优势，解决农产品与市场信息不对称的问题，努力为村级农产品打开市场，着力解决农户增产不增收等问题。通过营销人才强大的市场营销网络，带动农户种什么，种了什么能挣钱的问题。还可以引领农户解决种植分散和销售难的问题。二是挖掘和引进技术人才。目前的实际状况是大多农户都将希望寄托在各级政府下派的技术员身上。除了下派技术员，更应考虑深入挖掘本土人才，可以采取请进来、送出去等办法，与高校、技校合作，探索科学的农村技术人才培育模式。三是发挥科技人才支撑作用。开展农产品田间种植、种苗繁育、田间管理、病虫害防治等课题研究，必将为农产品开拓市场、为产业科学化、标准化发展起到决定性作用。四是健全乡村两级干部选拔使用机制。健全从乡镇事业人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、驻村第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导干部常态化机制。
（三）促进产业扶贫向产业振兴有效衔接
一是着力推进产业兴旺。乡村产业振兴必须挖掘资源优势，依托资源优势。坚持以产业振兴引领乡村振兴，促进玉门市农业由分散式发展向订单式方向集中，着力提高产业效益，在持续提升脱贫成果的同时，强化解决相对贫
促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的对策建议
为了做好玉门市脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，玉门市通过学习准确把握习近平总书记关于扶贫工作重要论述，不断领会中央关于乡村振兴战略思想的精神实质，紧扣有效衔接，找准契合点，畅通衔接渠道，建立了市委、市政府统筹调度农业农村工作机制，实行月调度、季研判、年考核机制，定期听取脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作进展情况汇报，协调解决衔接中的有关问题。在确保巩固脱贫的基础上，统筹推进全面脱贫与乡村振兴多层次、多领域有效衔接，实现互促共进、平稳转型、深度融合。
（一）促进脱贫攻坚机制向乡村振兴机制有效衔接
一是做好组织机制衔接。建立市县领导干部和市县直单位定点联系乡村振兴制度，推动宏观与微观、理论与实践、指导与落实的有机衔接，完善上下贯通、协调联动的推进机制，确保巩固脱贫与乡村振兴一起抓、一齐推进。建立市委常委包抓乡镇制度，每位常委包抓1-2个乡镇，指导乡镇落实衔接工作任务。建立领导干部、机关单位联系乡村制度，机关干部定期蹲点帮扶指导，将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中的产业发展、农村综合改革、人居环境整治、工作纳入年度考核。二是做好工作机制衔接。将推进脱贫攻坚一整套有效的组织协调、项目统筹、资金整合等工作机制与乡村振兴配合使用，健全乡村振兴统筹协调机制，统筹推进规划编制、政策制定、资金整合和项目实施等重要事项，提高财政、土地、科技、人才、金融等各项工作的协同性，构筑城乡要素双向流动的体制机制。三是做好防贫机制衔接。严格落实“脱贫不脱政策”的要求，接续完善防范返贫和新生贫困，确保贫困群众脱贫不返贫，防止发生新的贫困。四是做好投入机制衔接。借鉴并创新脱贫攻坚的资金筹措方式，发挥财政资金杠杆作用，鼓励金融和社会资本更多投向乡村振兴事业，深化农村集体产权制度和“三变”改革，探索有效盘活利用农村资源资产的路径和方式，引导更多工商和社会资本投入农业农村。
（二）促进扶贫人才向振兴人才有效衔接
实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。经过调研组了解，乡村振兴至少需要四个方面的人才。
一是营销人才。例如玉门市金玉天源农副产品农民专业合作社理事长吴军，他在2012年建成了玉门农产品流通中心，2014年与其他股东合资创办了甘肃孜然贸易有限公司，2014年在天津渤海商品交易所成功挂牌，在他的努力下，孜然成为玉门第一个进入国家级商品交易所上市交易的商品，也是甘肃省第一个在渤商所交易的农产品，通过他的营销，提高了孜然的销售价格，增加了农户收入，促进了玉门当地老百姓种植孜然的热情和信心。二是市场开拓型人才。例如玉门花海紫龙珠葡萄专业合作社理事长李生虎通过先解决葡萄种植分散、再解决种植技术欠缺、最后解决葡萄销售困难的“三步走”战略，通过建设冷库，实现反季销售，成功将葡萄销往东南沿海各地，发展了葡萄产业，增加了农民收入，提振了农户种植信心。三是市场开拓性人才。玉门市枸杞种植专家杨忠组建了甘肃省中农和润科技有限公司，把微电水清洗农产品技术创新运用到枸杞领域，成功将玉门枸杞推向国际市场。四是科研人才。甘肃农业大学王建华教授扎根玉门，致力于清泉人参果研究，为了玉门清泉人参果产业科学化、标准化发展组建了专门的研究团队和攻关小组，开展人参果基质配比、种苗繁育、田间管理、病虫害防治等课题研究，成功将玉门清泉人参果带入全国两会。然而，目前面对的情况是这样的人才非常少，人才队伍建设的关键是要发挥“头雁效应”。一个核心人才可以依托产业带动一方，形成一支由“外智”“土专家”“田秀才”组成的多层次实用型人才队伍。
为了实现扶贫人才向振兴人才的有效衔接，需要采取请进来和走出去的战略。
一是引进和挖掘营销人才。当前农村存在的问题是好的产品卖不上好的价钱，农民增产不增收现象普遍让营销人才发挥优势，解决农产品与市场信息不对称的问题，努力为村级农产品打开市场，着力解决农户增产不增收等问题。通过营销人才强大的市场营销网络，带动农户种什么，种了什么能挣钱的问题。还可以引领农户解决种植分散和销售难的问题。二是挖掘和引进技术人才。目前的实际状况是大多农户都将希望寄托在各级政府下派的技术员身上。除了下派技术员，更应考虑深入挖掘本土人才，可以采取请进来、送出去等办法，与高校、技校合作，探索科学的农村技术人才培育模式。三是发挥科技人才支撑作用。开展农产品田间种植、种苗繁育、田间管理、病虫害防治等课题研究，必将为农产品开拓市场、为产业科学化、标准化发展起到决定性作用。四是健全乡村两级干部选拔使用机制。健全从乡镇事业人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、驻村第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导干部常态化机制。
（三）促进产业扶贫向产业振兴有效衔接
一是着力推进产业兴旺。乡村产业振兴必须挖掘资源优势，依托资源优势。坚持以产业振兴引领乡村振兴，促进玉门市农业由分散式发展向订单式方向集中，着力提高产业效益，在持续提升脱贫成果的同时，强化解决相对贫