依法治疆背景下喀什地区普法宣传教育工作探析
入开展宣传活动，各县市同步组织开展宪法日宣传内容，营造了全民参与的浓厚氛围，四年来共累计发放维汉双语宪法读本近1万余本，汉文版宪法宣传折页60余万份，其他各类法律法规读本20余万册，宣传单40余万份。
深入组织开展“宪法宣传周”启动仪式，对宪法宣传活动实行统一部署，统一安排，扩大宣传声势。每年4月在宪法法律宣传月、“12·4”宪法日、宪法宣传周期间，组织全地区各县市、各执法单位、乡镇深入开展宪法、扫黑除恶法律法规、精准脱贫、安全生产、环境保护、防范化解重大风险、社会保障、婚姻家庭、教育医疗、预防未成年人犯罪、人口与计划生育等与基层群众生产生活息息相关的法律法规为主要内容的法治宣传活动，取得了较好宣传效果。
（四）扎实推进法治文化阵地建设，加大户外宣传
各级新闻媒体进一步创新法治宣传教育的方式方法，通过微博、微信、公益广告、移动电视法治宣传、手机信息法治宣传等手段和渠道，充分运用最后一公里、零距离、各行业部门微信公众号推送法治宣传教育信息。“七五”普法以来，喀什地区岳普湖县、伽师县、疏勒县、叶城县、巴楚县、莎车县、泽普、麦盖提等县按照县市“五个一”、乡镇“四个一”、村（社区）“三个一”的要求，积极打造法治文化广场、法治文化公园、法治长廊、法治文化一条街等法治文化景观，利用大型电子屏定时播放法治讲座及典型案例，与固定的法治宣传栏相互补充，法治文化阵地建设覆盖到每个县市、乡镇、村居，使群众既轻松愉悦地享受文化大餐，又受到了法治文化教育与熏陶。叶城县依托吐古其、巴仁乡司法所利用司法所场地优势打造法治教育实践基地，定期组织青少年、农民群众、干部职工参观接受法治教育，使广大干部群众法治素养得到了进一步提升。截至目前，全地区已建成法治文化主题公园（法治文化广场）20个、法治文化街200余条，法治文化墙1000余面，法治图书角2000余个，法治宣传栏6000余个，法治宣传教育电子屏496个，开设法治宣传栏目18个。
（五）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制
喀什地区每年制定普法要点，把事关社会稳定的相关法律法规、党内法律法规、与脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶、安全生产、禁毒、弱势群体权益保障等相关的法律法规作为宣传的重点。更加自觉地履行普法责任、承担普法义务，引导本系统、本行业依法履行法治宣传的责任义务，积极构建“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的全民普法大格局，把自治区党委和地委的各项决策部署落到实处。“七五”普法工作开展以来，每逢各类法律法规颁布日、实施日和纪念日，按照地委全面依法治地委员会统一部署，组织各级执法、司法单位在全地区深入开展以宪法为核心的法治宣传活动，地、县、乡、村四级联动，切实将法律法规普及到每一个角落。
喀什地区普法宣传教育工作存在的问题
（一）农村基础设施不完善，经济社会发展落后，法治宣传教育的基础较薄弱
喀什地区围绕塔克拉玛干沙漠分布，山地、沙漠和戈壁遍布，人均耕地资源极为有限，农牧民的收入难以依靠耕、林、草地等自然资源得到增长。由于少数民族地区经济发展落后，给普法教育带来物质上的困难，总体来看，呈现东部、中部和西部三个层次，少数民族地区经济发展落后于汉族地区，尤其是偏远的少数民族聚居区，受到家庭条件影响，绝大部分家庭只有电视，配备电脑的少之又少，智能手机也没有普及。法治信息的传播受到影响，财政扶持和转移支付力度也不能同日而语，由于经济和物质上的困难，使普法教育受到严重影响。
（二）教育资源不足，文化水平偏低加大了普法工作难度
喀什地域辽阔，人员分散给普法工作带来组织上的困难，由于多种原因造成少数民族群众中，尤其是青壮年文化知识偏低，文盲、半文盲所占比例很高，对学习、理解法律知识，提高法律意识，搞好普法工作带来很大的难度。
（三）基层普法干部队伍力量薄弱，法律素质不高
乡镇司法所专职工作人员不足，工作压力重；村（社区）普法干部全部都是由分管综治的村干都兼任，这些村干部管理和履行工作多，完成乡镇、村中心工作任务繁重，对农村普法工作不以为然；而且不少村干部文化素质不高，自身法律学习不够，在实际工作中需要宣传法律时，要么避而不谈，要么凭主观臆断，对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策，不知道依法该怎么办。
（四）基层普法宣传手段和形式简单落后，亟待突破创新
在目前的宣传形式上，除了进村入户散发些法律宣传品或是在巴扎天（俗称“赶集日”）设个法律咨询台之外，就是放广播，搞宣传栏、标语进行普法宣传，传统形式多而创新形式少；传统普法被动式的教育由于成本高，加上组织难已不受组织者和农民的欢迎；从调研情况看，大多数农民获取法律知识主要途径是通过电视、村村通大喇叭、广播等法律新闻类节目，从其他方式获取法律知识的途径很少；大多数村（社区）法治宣传阵地建设薄弱，正常开展法治教育活动不多。
（五）普法工作不能适应新形势下农民群众的需求
随着全面依法治国的不断深入，农村各种新型矛盾逐渐产生，农民对学法用法有新需求，如在信访维稳工作中，面对个别上访户的诉求，法律宣传的技巧显得极为重要，这对乡镇农村普法人员提出了更高的要求；随着农民经济意识的不断增强，农村多数青壮年外出打工或在企业就业，留守在家的主要是老弱病妇小，他们法律知识接受能力差，自我依法保护意识不强，导致普法教育组织难，时间落实难；加上流动人口多，组织较难，都增加了普法的难度。
深入组织开展“宪法宣传周”启动仪式，对宪法宣传活动实行统一部署，统一安排，扩大宣传声势。每年4月在宪法法律宣传月、“12·4”宪法日、宪法宣传周期间，组织全地区各县市、各执法单位、乡镇深入开展宪法、扫黑除恶法律法规、精准脱贫、安全生产、环境保护、防范化解重大风险、社会保障、婚姻家庭、教育医疗、预防未成年人犯罪、人口与计划生育等与基层群众生产生活息息相关的法律法规为主要内容的法治宣传活动，取得了较好宣传效果。
（四）扎实推进法治文化阵地建设，加大户外宣传
各级新闻媒体进一步创新法治宣传教育的方式方法，通过微博、微信、公益广告、移动电视法治宣传、手机信息法治宣传等手段和渠道，充分运用最后一公里、零距离、各行业部门微信公众号推送法治宣传教育信息。“七五”普法以来，喀什地区岳普湖县、伽师县、疏勒县、叶城县、巴楚县、莎车县、泽普、麦盖提等县按照县市“五个一”、乡镇“四个一”、村（社区）“三个一”的要求，积极打造法治文化广场、法治文化公园、法治长廊、法治文化一条街等法治文化景观，利用大型电子屏定时播放法治讲座及典型案例，与固定的法治宣传栏相互补充，法治文化阵地建设覆盖到每个县市、乡镇、村居，使群众既轻松愉悦地享受文化大餐，又受到了法治文化教育与熏陶。叶城县依托吐古其、巴仁乡司法所利用司法所场地优势打造法治教育实践基地，定期组织青少年、农民群众、干部职工参观接受法治教育，使广大干部群众法治素养得到了进一步提升。截至目前，全地区已建成法治文化主题公园（法治文化广场）20个、法治文化街200余条，法治文化墙1000余面，法治图书角2000余个，法治宣传栏6000余个，法治宣传教育电子屏496个，开设法治宣传栏目18个。
（五）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制
喀什地区每年制定普法要点，把事关社会稳定的相关法律法规、党内法律法规、与脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶、安全生产、禁毒、弱势群体权益保障等相关的法律法规作为宣传的重点。更加自觉地履行普法责任、承担普法义务，引导本系统、本行业依法履行法治宣传的责任义务，积极构建“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的全民普法大格局，把自治区党委和地委的各项决策部署落到实处。“七五”普法工作开展以来，每逢各类法律法规颁布日、实施日和纪念日，按照地委全面依法治地委员会统一部署，组织各级执法、司法单位在全地区深入开展以宪法为核心的法治宣传活动，地、县、乡、村四级联动，切实将法律法规普及到每一个角落。
喀什地区普法宣传教育工作存在的问题
（一）农村基础设施不完善，经济社会发展落后，法治宣传教育的基础较薄弱
喀什地区围绕塔克拉玛干沙漠分布，山地、沙漠和戈壁遍布，人均耕地资源极为有限，农牧民的收入难以依靠耕、林、草地等自然资源得到增长。由于少数民族地区经济发展落后，给普法教育带来物质上的困难，总体来看，呈现东部、中部和西部三个层次，少数民族地区经济发展落后于汉族地区，尤其是偏远的少数民族聚居区，受到家庭条件影响，绝大部分家庭只有电视，配备电脑的少之又少，智能手机也没有普及。法治信息的传播受到影响，财政扶持和转移支付力度也不能同日而语，由于经济和物质上的困难，使普法教育受到严重影响。
（二）教育资源不足，文化水平偏低加大了普法工作难度
喀什地域辽阔，人员分散给普法工作带来组织上的困难，由于多种原因造成少数民族群众中，尤其是青壮年文化知识偏低，文盲、半文盲所占比例很高，对学习、理解法律知识，提高法律意识，搞好普法工作带来很大的难度。
（三）基层普法干部队伍力量薄弱，法律素质不高
乡镇司法所专职工作人员不足，工作压力重；村（社区）普法干部全部都是由分管综治的村干都兼任，这些村干部管理和履行工作多，完成乡镇、村中心工作任务繁重，对农村普法工作不以为然；而且不少村干部文化素质不高，自身法律学习不够，在实际工作中需要宣传法律时，要么避而不谈，要么凭主观臆断，对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策，不知道依法该怎么办。
（四）基层普法宣传手段和形式简单落后，亟待突破创新
在目前的宣传形式上，除了进村入户散发些法律宣传品或是在巴扎天（俗称“赶集日”）设个法律咨询台之外，就是放广播，搞宣传栏、标语进行普法宣传，传统形式多而创新形式少；传统普法被动式的教育由于成本高，加上组织难已不受组织者和农民的欢迎；从调研情况看，大多数农民获取法律知识主要途径是通过电视、村村通大喇叭、广播等法律新闻类节目，从其他方式获取法律知识的途径很少；大多数村（社区）法治宣传阵地建设薄弱，正常开展法治教育活动不多。
（五）普法工作不能适应新形势下农民群众的需求
随着全面依法治国的不断深入，农村各种新型矛盾逐渐产生，农民对学法用法有新需求，如在信访维稳工作中，面对个别上访户的诉求，法律宣传的技巧显得极为重要，这对乡镇农村普法人员提出了更高的要求；随着农民经济意识的不断增强，农村多数青壮年外出打工或在企业就业，留守在家的主要是老弱病妇小，他们法律知识接受能力差，自我依法保护意识不强，导致普法教育组织难，时间落实难；加上流动人口多，组织较难，都增加了普法的难度。