党的二十大报告强调，我们未来的重要任务就是“增进民生福祉，提高人民生活品质”，就是要“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。”出台的各项金融政策、监管政策主要解决“保交楼”等民生问题，做到“稳房价、稳地价、稳预期”，确保房地产行业按照预定的轨道健康发展。2021年以来，房地产业供需结构失衡、信用违约、现金流枯竭，断贷潮、断供潮出现，整体行业萎缩，发展前景堪忧，需要加强对房地产业的宏观调控，落实供给侧改革，“一地一策”加大政策供给，将保障人民群众安居乐业作为行业发展的重中之重，发挥政府推动与遏制系统性风险的双向作用，尽快引导行业回归正轨，确保人民安居乐业、经济社会平稳发展。
　　陕西房地产业发展情况概述
　　2021年，陕西房地产增加值1635亿元，占GDP的5.5%，与房地产建设生产紧密相关的建筑业实现增加值2674亿元。经测算，全年拉动各行业增加值1086.77亿元，占全省GDP的9.1%，全省房地产业和建筑业就业人员分别为24.6和176.4万人，占到全部从业人数的9.6%。房地产业宏观经济占比高、就业占比大，与各行各业联系紧密，为进城务工农民创收、贫困人群脱贫增收提供了重要路径，对全省经济发展有着积极作用。
　　今年上半年，陕西全省房地产开发投资2114.81亿元，同比增长4.6%，位居全国第8位；实际到位资金2351.9亿，同比下降8.5%；商品房销售面积1518.67万平方米、销售额1452.25亿元，同比分别下降13%和14.7%；房屋施工面积26800.31万平方米、竣工面积685.68万平方米，同比分别下降1.1%和2.7%；全省房地产开发投资呈现小幅回升，实际到位资金情况、销售面积、施工竣工速度均有所好转，高于全国平均水平。然而，全省新开工房地产项目249个、面积2518.35万平方米，同比分别下降10.8%和17.5%；购置土地面积22.44万平方米，同比下降68.9%；6月末待售面积654.93万平方米，同比增长1.6%，去商品房化周期超12个月；企业景气指数和企业家信心指数仍呈下降趋势；全省房地产市场新增项目减少、新开工速度下降、购地意愿不强、待售面积增长、去化周期过长、信心指数下降等现象仍然存在，供求关系不平衡、消费者购房意愿不强、房地产企业预期不佳，整体呈相对萎靡态势，“稳房价、稳地价、稳预期”任务艰巨，存在较大下行风险。
　　现阶段房地产业的主要问题
　　今年以来，77家上市房企中仅有25家未触及剔除预收款后的资产负债率、净负债率、现金短债比“三条红线”，更有头部房企出现信用危机、债券违约、逾期交房，主要原因有政策收紧、资金流动性不足，前期债务过大、施工进展过慢，消费市场疲软，前景预期惨淡等问题。
　　一是杠杆比例过高，现金流动性严重不足。房地产业除银行商业贷款外，以代建工程垫资、供应商垫料、一级市场公司债、公司商票、海外美元债、银信合作固收产品等方式增加融资比例、杠杆规模，将融资资金主要用于增加土储、扩大规模。2022年，全国上市房企中9家土储货值超万亿元，大部分房企土储货值在1000-3000亿元，流动性资金被大幅占用。同时，期房交付让个别房企可通过虚构装潢合同、材料合同等套出银行监管账户资金，用于清偿债务、购地土储，加剧了流动性困境。从上市房企表内数据可知，一半以上负债率超70%，最高者净负债率达到2459.46%，行业杠杆比例在4倍至20倍之间；从现金短期债比可知，部分企业已无力偿还到期债券、工程款项，信用