加强新疆基层党组织建设的思考
加强基层组织和政权建设，加强反分裂斗争关键部位、重点领域党组织建设，基层基础日益巩固，基层面貌焕然一新，以党的建设的重大成效推动新时代党的治疆方略落地见效。
2、巩固党组织领导的基层治理机制
新疆不断完善党全面领导基层治理制度，夯实健全基层党组织体系，常态化、长效化开展“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作，从严从实整顿软弱涣散基层党组织，选优培强基层党组织书记，强化基层干部和党员队伍建设，健全基层群众自治制度，发挥群团组织、社会组织参与基层治理作用，增强村（社区）组织动员能力、优化村（社区）服务格局，确保党的执政基础牢固可靠。严格落实“基层基础工作特别要在村一级用劲”的要求，将党组织建在驻村工作队、警务室、村民小组、中学小学、合作社等每一个社会组织中，确保党的组织、党的工作、党的领导全覆盖。强化第一书记统领各支力量、统筹各项工作的作用。新冠疫情的有效管理和及时防控，既凸显了党对基层治理的全方位、全过程、全场域领导，更体现了社会治理“共建”的基础愈加巩固。
3、夯实维护社会稳定和长治久安的基础
稳定是新疆发展繁荣的生命线，全面加强社会治安综合治理，构建立体化、信息化的社会治安防控体系，保持对“三股势力”的高压严打态势。强化边境管控，健全完善守边护边机制，确保边境线安全。依法加强网络管理，规范网络信息传播秩序，营造健康文明的网络文化。完善落实平安建设领导责任制、责任分担机制，发挥平安建设考核“指挥棒”作用，激发基层参与社会治理创新的活力。完善乡村治理模式，创新城镇社区治理，强化矛盾纠纷多元化解，做到防范在先、发现在早、处置在小。
4、促进宗教和睦和谐、加强民族团结
新疆各基层组织要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，发挥宗教界人士和信教群众的作用，促进宗教和睦和谐。此外，还要学习贯彻党的民族政策，进一步推进民族团结进步创建活动，全区上百万干部与各族基层群众结对认亲，和村干部一起进村入户，将心比心、以心换心。正是抓住了民族团结这条生命线，为各族群众办好事实事、深入推进“去极端化”、不断凝聚人心，增进各族群众之间的感情，让各族人民群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。
5、坚持民生优先，提升群众幸福成色
新疆始终秉持“以人民为中心”的发展理念，连续多年来实现财政支出的70%以上用于民生建设，在促进就业、提高教育医疗水平、美化环境、防治污染、扶危救困方面出台了一系列政策措施，有力地保障了人民生活，极大地提高了群众的“获得感、幸福感、安全感”。在这其中，基层组织是最直接的参与者、实践者。2014年以来，自治区党委以“访惠聚”工作为重要抓手，聚焦全面小康和脱贫攻坚，特别是把南疆四地州深度贫困地区作为主战场，以解决突出的民生问题为重点，通过实施零就业家庭动态清零、全民健康体检、农村学前三年免费教育以及农村抗震安居和牧民定居工程、建立大病保险制度、城乡居民最低生活保障应保尽保等政策措施，全面打赢脱贫攻坚战，严格落实“四个不摘”，健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制，全面实施乡村振兴战略，这一系列的重要举措和惠民政策的实施，基层组织发挥着不可替代的重要作用。
6、树立了各类资源保障向一线倾斜的良好导向
新疆牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，逐年提高村级组织年均运转经费、服务群众的专项经费、提高村干部报酬，建立村级财务备用金制度，发展壮大村级集体经济，同时注重提高基层干部政治待遇，实行职务、职级并行向基层倾斜，考核评优比例向乡村倾斜，每年从优秀乡村干部中招录乡镇公务员、招聘事业编制人员，严格落实关爱激励机制，注重提高基层干部生活待遇，在全国率先实行乡镇干部岗位补贴，设立南疆工作津贴。推进村级阵地“5+2”工程，建设乡镇干部周转宿舍、村级周转房，配套完成小食堂、小澡堂、小卫生间、小文体活动室、小阅览室等。乡村干部工作生活环境大幅改善，基层的“筋骨”不断强壮，“腰杆子”更硬了。
新疆基层党组织和基层政权建设经验启示
新疆基层党组织和基层政权建设展现新风貌和新气象，在维护新疆社会稳定、打赢脱贫攻坚战、抗击疫情防控中发挥了重要的作用。新疆各项事业取得的卓越成效，是全区各族干部、群众积极学习贯彻党的相关决策部署、推动党的治疆方略落地生根的结果。基层组织作为我们党肌体的‘基础细胞’，其组织建设和政权建设在党建事业上具有重要地位，不仅是党的治疆方略的重要组成部分，也是此战略在新疆基层党的建设领域的成功实践。在自治区第十次党代会报告中总结这一经验时，也明确指出：“必须毫不动摇建强基层党组织、夯实党在新疆的执政根基。”这些实践带给我们的启示有以下几点：
一是必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和做好“两个维护”，明确政治方向、提高政治能力、永葆政治本色，以实际行动坚决维护党中央权威和集中统一领导，积极响应党中央的号召，坚决执行党中央的决定。对党中央禁止的坚决不做，一切行动听从党中央的号令和指挥，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是必须毫不动摇坚持和加强党的领导，加强党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。筑牢思想防线，深化巡视巡察，严惩腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的现实需要，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，不断夯实党在新疆的执政基础。
三是始终坚持以党的政治建设为统领，把准政治方向，坚定政治信仰，强化政治功能，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，提高政治能力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党员先锋模范作用，为稳疆安疆提供坚强政治保证。
四是必须把抓基层，打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，夯实党在新疆的执政根基，必须坚持机构编制、人员经费向基层倾斜，充实加强基层一线力量。自治区第十次党代会对此作了更有力的部署，进一步指出：要切实加强基层党组织和基层政权建设，不断夯实党在新疆的执政根基，长期坚持、持续开展“访惠聚”驻村工作，关心关爱基层干部，增强基层一线力量。
五是必须坚持以人民为中心，弘扬党的群众工作优良传统，与时俱进，做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，把“我为群众办实事”实践活动贯穿团结教育引导群众全过程。
作者简介
李 婷 新疆社会科学院农村发展研究所副研究员，研究方向为基层党建
2、巩固党组织领导的基层治理机制
新疆不断完善党全面领导基层治理制度，夯实健全基层党组织体系，常态化、长效化开展“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作，从严从实整顿软弱涣散基层党组织，选优培强基层党组织书记，强化基层干部和党员队伍建设，健全基层群众自治制度，发挥群团组织、社会组织参与基层治理作用，增强村（社区）组织动员能力、优化村（社区）服务格局，确保党的执政基础牢固可靠。严格落实“基层基础工作特别要在村一级用劲”的要求，将党组织建在驻村工作队、警务室、村民小组、中学小学、合作社等每一个社会组织中，确保党的组织、党的工作、党的领导全覆盖。强化第一书记统领各支力量、统筹各项工作的作用。新冠疫情的有效管理和及时防控，既凸显了党对基层治理的全方位、全过程、全场域领导，更体现了社会治理“共建”的基础愈加巩固。
3、夯实维护社会稳定和长治久安的基础
稳定是新疆发展繁荣的生命线，全面加强社会治安综合治理，构建立体化、信息化的社会治安防控体系，保持对“三股势力”的高压严打态势。强化边境管控，健全完善守边护边机制，确保边境线安全。依法加强网络管理，规范网络信息传播秩序，营造健康文明的网络文化。完善落实平安建设领导责任制、责任分担机制，发挥平安建设考核“指挥棒”作用，激发基层参与社会治理创新的活力。完善乡村治理模式，创新城镇社区治理，强化矛盾纠纷多元化解，做到防范在先、发现在早、处置在小。
4、促进宗教和睦和谐、加强民族团结
新疆各基层组织要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，发挥宗教界人士和信教群众的作用，促进宗教和睦和谐。此外，还要学习贯彻党的民族政策，进一步推进民族团结进步创建活动，全区上百万干部与各族基层群众结对认亲，和村干部一起进村入户，将心比心、以心换心。正是抓住了民族团结这条生命线，为各族群众办好事实事、深入推进“去极端化”、不断凝聚人心，增进各族群众之间的感情，让各族人民群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。
5、坚持民生优先，提升群众幸福成色
新疆始终秉持“以人民为中心”的发展理念，连续多年来实现财政支出的70%以上用于民生建设，在促进就业、提高教育医疗水平、美化环境、防治污染、扶危救困方面出台了一系列政策措施，有力地保障了人民生活，极大地提高了群众的“获得感、幸福感、安全感”。在这其中，基层组织是最直接的参与者、实践者。2014年以来，自治区党委以“访惠聚”工作为重要抓手，聚焦全面小康和脱贫攻坚，特别是把南疆四地州深度贫困地区作为主战场，以解决突出的民生问题为重点，通过实施零就业家庭动态清零、全民健康体检、农村学前三年免费教育以及农村抗震安居和牧民定居工程、建立大病保险制度、城乡居民最低生活保障应保尽保等政策措施，全面打赢脱贫攻坚战，严格落实“四个不摘”，健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制，全面实施乡村振兴战略，这一系列的重要举措和惠民政策的实施，基层组织发挥着不可替代的重要作用。
6、树立了各类资源保障向一线倾斜的良好导向
新疆牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，逐年提高村级组织年均运转经费、服务群众的专项经费、提高村干部报酬，建立村级财务备用金制度，发展壮大村级集体经济，同时注重提高基层干部政治待遇，实行职务、职级并行向基层倾斜，考核评优比例向乡村倾斜，每年从优秀乡村干部中招录乡镇公务员、招聘事业编制人员，严格落实关爱激励机制，注重提高基层干部生活待遇，在全国率先实行乡镇干部岗位补贴，设立南疆工作津贴。推进村级阵地“5+2”工程，建设乡镇干部周转宿舍、村级周转房，配套完成小食堂、小澡堂、小卫生间、小文体活动室、小阅览室等。乡村干部工作生活环境大幅改善，基层的“筋骨”不断强壮，“腰杆子”更硬了。
新疆基层党组织和基层政权建设经验启示
新疆基层党组织和基层政权建设展现新风貌和新气象，在维护新疆社会稳定、打赢脱贫攻坚战、抗击疫情防控中发挥了重要的作用。新疆各项事业取得的卓越成效，是全区各族干部、群众积极学习贯彻党的相关决策部署、推动党的治疆方略落地生根的结果。基层组织作为我们党肌体的‘基础细胞’，其组织建设和政权建设在党建事业上具有重要地位，不仅是党的治疆方略的重要组成部分，也是此战略在新疆基层党的建设领域的成功实践。在自治区第十次党代会报告中总结这一经验时，也明确指出：“必须毫不动摇建强基层党组织、夯实党在新疆的执政根基。”这些实践带给我们的启示有以下几点：
一是必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和做好“两个维护”，明确政治方向、提高政治能力、永葆政治本色，以实际行动坚决维护党中央权威和集中统一领导，积极响应党中央的号召，坚决执行党中央的决定。对党中央禁止的坚决不做，一切行动听从党中央的号令和指挥，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是必须毫不动摇坚持和加强党的领导，加强党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。筑牢思想防线，深化巡视巡察，严惩腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的现实需要，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，不断夯实党在新疆的执政基础。
三是始终坚持以党的政治建设为统领，把准政治方向，坚定政治信仰，强化政治功能，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，提高政治能力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党员先锋模范作用，为稳疆安疆提供坚强政治保证。
四是必须把抓基层，打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，夯实党在新疆的执政根基，必须坚持机构编制、人员经费向基层倾斜，充实加强基层一线力量。自治区第十次党代会对此作了更有力的部署，进一步指出：要切实加强基层党组织和基层政权建设，不断夯实党在新疆的执政根基，长期坚持、持续开展“访惠聚”驻村工作，关心关爱基层干部，增强基层一线力量。
五是必须坚持以人民为中心，弘扬党的群众工作优良传统，与时俱进，做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，把“我为群众办实事”实践活动贯穿团结教育引导群众全过程。
作者简介
李 婷 新疆社会科学院农村发展研究所副研究员，研究方向为基层党建