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冀北山区农村居民收入现状分析及增收举措研究
——以承德地区为例 刘永生 王宏德
◎河北省人力资源和社会保障厅项目“冀北山区农村居民收入现状调查与增收举措研究——以承德地区为例”(立项号:JRSHZ-2022-01032)
  党的十八大以来,在国家一系列惠农政策的支持下,冀北山区农村居民收入稳中有增,收入来源呈现多元化,科技促进农民增收成效初显,生产生活成本降低增加了可支配性收入。但仍存在第三产业带动村民增收成效不足;区域之间、居民之间的收入差距较大;农业收入增加内驱力不足,主要收入并非来自农业;科技支撑相对滞后,农产品质量竞争力弱;乡村攀比成风,农民无效支出较重等问题。基于以上问题,从优化农村产业结构、落实支农惠农政策、深化农村土地制度改革、加强科技支撑等方面提出相应举措。 

  2021年,中央一号文件提出“实施乡村振兴战略”,强调“民族要复兴,乡村必振兴”;2022年2月,中共中央、国务院出台《全面推进乡村振兴重点工作的意见》,为乡村振兴提出了具体的实施方案,凸显我党始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,力求广大农村居民过上高质量的生活。冀北山区地带农村居民收入取得了一定的成果,但是经济发展仍相对滞后,农村经济发展更是瓶颈,制约了河北整体经济的协调发展。本文围绕乡村振兴中农民收入存在的问题,分析农民收入受限的原因,总结典型范例,查找不足,探索农民增收的现实路径,为冀北山区农村经济发展提供可供参考的数据和举措。
  冀北山区农村居民收入成果喜人
  习近平总书记指出,“小康不小康,关键看老乡”“增加农民收入是‘三农’工作的中心任务”“农业农村工作,说一千道一万,增加农民收入是关键”。[1]党的十八大以来,针对农村居民增收相对缓慢的问题,党中央继续坚持“多予、少取、放活”的方针,遵循人民至上的发展理念,在农业补贴、农业基础设施保障、精准扶贫、社会保障等方面制定了一系列保障农民增收的政策,促使农村居民稳步增收。
  1、农村居民收入稳中有增,涨幅明显
  根据国家统计局数据,2013年全国农村居民人均可支配收入达到9429.6元、2021年为18931元,2013-2021年农村居民人均可支配收入共增长了9501.4元,每年都以1000多元的幅度稳定增长,相比较于全国农村居民人均收入,承德市农村居民收入增长率与全国基本持平,同时针对特殊群体增收,严格落实“摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”,健全防返贫动态监测和帮扶机制,2021年,对1.2万户2.98万名防贫监测对象实现帮扶全覆盖,脱贫人口人均纯收入11293元、比上一年增长12.7%,无一人返贫致贫,保障全面小康社会不落一人。
  2、农村居民收入来源多元化,抗风险能力增强
  2013年以来,随着农村经济的持续快速发展和城镇化进程的加快,农村居民收入渠道进一步拓宽,收入结构更趋合理,呈现多元齐头并进增长的态势。工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入分别增长迅速,工资性收入仍是农村居民增收的主要来源,转移净收入成为拉动农村居民增收的新亮点。如承德平泉河沟子村是省级美丽乡村示范村,县级“现代果品产业园”“美丽乡村”,大力吸引在外务工人员回村创业,已完成四个高标准精品果树示范基地,食用菌、养猪、石板场三个产业基地,带动全村致富。村民收入包括部分村民本地就业创业收入、外出打工收入、土地地租收入、