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西部地区推进基层社会治理现代化的路径探索
潘开虎
◎新疆自治区社会科学基金项目“习近平法治思想与边疆民族地区基层社会治理法治化研究”(项目编号:22BFX044)
  基层社会治理是国家治理现代化工作的重要组成部分。推进基层社会治理工作,能有效解决社会矛盾问题,拓宽社会治理现代化的建设深度和广度。以西部地区为例,西部大开发之后,西部地区的基层社会治理工作有了明显改善,政治、经济、生态、文化治理工作规划更加细化。但实际在现代化落实中仍然有一些待完善之处,比如基础环境状况有待改善、社会主体参与不足、社会治理手段不够丰富、公共基础设施较为薄弱等问题较为明显,今后西部地区需要从这些问题层面寻求基层社会治理的建设对策,加快实现基层社会治理共同体建设。 

  党的二十大报告中提出,完善社会治理体系,提高社会治理效能是当前加快推进基层社会治理现代化建设目标的重要举措。西部地区作为基层社会治理的重要地带,其治理成效直接关系到西部大开发的建设成效以及西部地区的和谐稳定。当前中国面临百年未有的大变局形势,传统的管制型治理理念和治理手段已经无法满足当前基层地区的建设需求,只有从西部自治管理层面着手,积极寻求多元化基层社会治理的新方式,才能满足西部发展规律,实现西部地区基层社会治理的长治久安建设目标。由此可见,重点研究西部地区推进基层社会治理的现代化路径具有现实意义。
  西部地区推进基层社会治理现代化的意义
  西部地区推进基层社会治理现代化这一工作的目的就是要解决西部地区基层民众社会生活中的各种问题,保障社会各方主体利益能达到相对均衡的状态。随着社会经济的迅猛发展和生产力的稳步提升,西部基层尤其是农村地区的生产力也呈现出快速发展的姿态。但根据国家统计局数据显示,西部地区居民收入水平较低现象仍然存在。因此,西部地区需要依靠基层社会治理现代化建设工作来助力当地经济发展和社会发展,带动当地民众的整体生活水平实现提升。
  (一)有利于落实西部大开发新战略
  从西部地区的自然条件上来看,西部大多为边境偏远地区,自然条件恶劣、民众生活水平整体不高,经济社会发展与人民需求之间的矛盾十分明显,国家对此在治理上加强了西部地区建设工作的重视程度,开展了西部大开发的新战略。在多年来的发展建设中,重点对西部地区的基层社会治理问题进行了改革与完善,比如设置了西部生态安全屏障、落实了整村移民搬迁工作,开发了多个产业链条,为西部地区的基层社会治理工作带来了明显变化。这些举措对西部大开发战略的深度落实具有现实促进作用。[1]
  (二)有利于构建基层治理新格局
  如今社会主义现代化建设新征程中,社会主要矛盾已经发生了变化,人民群众的美好需求成为社会治理工作中的重要参考要素。在此形势下,积极构建西部地区基层社会治理现代化的框架,能对整个国家治理新格局的形成产生助力作用。而且,党和国家一直以来都十分重视城乡社区的服务和管理能力,指出其是实现社会治理的重要组成部分,在两个一百年奋斗过程中,加快建设社会治理工作,健全社会治理服务体系,实现基层社会治理新格局的建设目标。
  (三)有利于促进西部经济发展
  自从实施西部大开发战略以来,西电东输、西气东送等项目陆续开展,给东中西部的经济建设带来了实际促进作用。西部地区也因此得到了先进技术、资金、人才等资源的支持,极大推动了当地的社会经济发展。据了解,宁夏在引进跨区域产业合作项目之后,农村地区的无业游民有了正式工作,农民创业就业率大大提升,陆