社会力量参与乡村公共文化建设的实践与思考
政府、市场、社会共同推进的大格局，共同开发和建设乡村特色文化，使文化资源配置呈现最优化，弥补乡村地区生产力薄弱、技术落后、天然贫困的短板，推进乡村特色文化产业转型升级，挖掘展现出乡村文化的艺术价值、精神价值、经济价值和社会价值。故此，政府、社会力量及市场合力、合作、和谐多轨并行的运行机制，有助于持续提高乡村公共文化服务效能。
5、构建明确激励机制
建立和完善包括政策、资金、荣誉等方式的激励机制是吸引社会力量可持续参与乡村公共文化建设的有力保障。一是政策激励。有关部门制定科学合理的指导意见、政策法规和实施方案，明确社会力量在乡村公共文化建设中的角色和定位，使社会力量在参与乡村公共文化建设中有法可依，既能保障他们的权益，又能提高他们的积极性。[12]同时政府可以降低从事公共文化事业的社会组织注册门槛，简化登记程序，为其提供人才、技术、信息等方面的政策支持。二是资金激励。政府可以通过奖、代、减、补等财政资金激励社会力量参与乡村公共文化建设。对乡村公共文化建设中表现突出的组织和个人给予一定的资金奖励；对于乡村公共文化建设中符合信贷条件的企业给予信贷支持和财政贴息等优惠；对于社会力量进行乡村公共文化公益性捐赠给与税收减免等优惠；对于为乡村公共文化建设提供各类知识、技术、空间等服务的社会力量给予一定补贴。三是荣誉激励。定期表彰在乡村公共文化建设中贡献突出的单位及个人，认可社会力量做出的贡献，提高参与人员的社会价值。总之，通过多途径激励，让社会力量在参与乡村公共文化建设时政策上有依据、贡献中有关怀、社会上受尊重，不断激发社会力量的热情、潜能和活力。
6、构建多维考核机制
考核是评估社会力量规范参与乡村公共文化建设的重要手段，也是提升乡村公共文化建设质量的根本保障。考核机制要以乡村群众文化需求为起点、以乡村群众满意度为导向，从考核主体、考核内容和考核指标等维度进行构建。[13]首先，明确社会力量作为考核主体，同时将政府、乡村群众等共同参与乡村公共文化建设的其他利益相关者纳入考核之中。其次，设置多维考核内容，在以往以设施、资源、经费、人员等投入为主要考核内容的基础上，将建设过程各环节要素以及建设效果加入考核内容。再次，设置科学合理的多维度考核指标体系，指标选取要全面，定性与定量相结合，既要能测评出供给侧提供的服务质和量，也要能测评出需求侧落实情况、实际建设效果以及乡村群众满意度，同时指标权重设置要科学合理。最后，考核方式也要多维结合。将社会力量自我考核、政府对其评价考核、乡村群众对其评价考核和第三方考核相结合，形成政府、社会、群众共同参与的公正透明的评价体系，对考核过程进程动态监督，对考核结果进行公示，增强社会力量的公信力和影响力，提高群众的满意度。
参考文献
[1]柯平，胡娟：《公共文化服务保障法与公共图书馆法比较研究》，载《高校图书馆工作》，2018，38（3）：3-9页。
[2]《看有线电视政府“买单”白河县开创公共服务购买新模式》，2019-11-16，http://sn.people.com.cn/n/2015/0823/c226647-26089301.html。
[3]秦毅：《陕西石泉：社会化供给助力公共文化服务体系建设》，载《中国文化报》，2018-02-08（002）。
[4]《用“路灯式服务”点亮“文化小康”》，2019-11-15，http://www.whysb.org/whysb/20170421/html/page_13_content_001.htm
[5]《“公益共享图书馆”助力书香安康》，2019-05-17，2019-11-22，http://www.akxw.cn/news/ankang/aknews/362758.html。
[6]《安康市创建国家公共文化服务体系示范区工作简报》，第14期，2019-11-12，http://wh.ankang.gov.cn/Content-426968.html。
[7]《“安康阅读起跑线”公共文化服务社会力量帮扶项目启动》，2019-11-8，https://www.sohu.com/a/314734817_100014589。
[8]杨奕：《社会力量参与公共图书馆全民阅读推广的实践与思考——以天津市和平区“文化阅读之旅”项目为例》，载《图书馆工作与研究》，2019（S1）：142-146页。
[9]刘雪花：《社会力量参与全民阅读的主体、方式和内容》，载《新世纪图书馆》，2018（10）：14-17+22页。
[10]高海虹：《政府购买公共图书馆服务的利益相关者研究》，载《图书与情报》，2017（1）：105-110+127页。
[11]霍瑞娟：《新环境下社会力量参与公共图书馆管理运行创新研究》，载《图书馆学研究》，2017（9）：19-23页。
[12]宁阳，王旭明：《社会力量参与基层图书馆发展的研究与思考》，载《图书馆杂志》，2019，38（1）：54-59页。
[13]李杨：《政社合作供给公共图书馆服务的动力机制研究》，载《图书馆建设》，2019（2）：99-105页。
作者简介
张 兴 西安航空学院副研究馆员，研究方向为图书馆文化服务与管理
5、构建明确激励机制
建立和完善包括政策、资金、荣誉等方式的激励机制是吸引社会力量可持续参与乡村公共文化建设的有力保障。一是政策激励。有关部门制定科学合理的指导意见、政策法规和实施方案，明确社会力量在乡村公共文化建设中的角色和定位，使社会力量在参与乡村公共文化建设中有法可依，既能保障他们的权益，又能提高他们的积极性。[12]同时政府可以降低从事公共文化事业的社会组织注册门槛，简化登记程序，为其提供人才、技术、信息等方面的政策支持。二是资金激励。政府可以通过奖、代、减、补等财政资金激励社会力量参与乡村公共文化建设。对乡村公共文化建设中表现突出的组织和个人给予一定的资金奖励；对于乡村公共文化建设中符合信贷条件的企业给予信贷支持和财政贴息等优惠；对于社会力量进行乡村公共文化公益性捐赠给与税收减免等优惠；对于为乡村公共文化建设提供各类知识、技术、空间等服务的社会力量给予一定补贴。三是荣誉激励。定期表彰在乡村公共文化建设中贡献突出的单位及个人，认可社会力量做出的贡献，提高参与人员的社会价值。总之，通过多途径激励，让社会力量在参与乡村公共文化建设时政策上有依据、贡献中有关怀、社会上受尊重，不断激发社会力量的热情、潜能和活力。
6、构建多维考核机制
考核是评估社会力量规范参与乡村公共文化建设的重要手段，也是提升乡村公共文化建设质量的根本保障。考核机制要以乡村群众文化需求为起点、以乡村群众满意度为导向，从考核主体、考核内容和考核指标等维度进行构建。[13]首先，明确社会力量作为考核主体，同时将政府、乡村群众等共同参与乡村公共文化建设的其他利益相关者纳入考核之中。其次，设置多维考核内容，在以往以设施、资源、经费、人员等投入为主要考核内容的基础上，将建设过程各环节要素以及建设效果加入考核内容。再次，设置科学合理的多维度考核指标体系，指标选取要全面，定性与定量相结合，既要能测评出供给侧提供的服务质和量，也要能测评出需求侧落实情况、实际建设效果以及乡村群众满意度，同时指标权重设置要科学合理。最后，考核方式也要多维结合。将社会力量自我考核、政府对其评价考核、乡村群众对其评价考核和第三方考核相结合，形成政府、社会、群众共同参与的公正透明的评价体系，对考核过程进程动态监督，对考核结果进行公示，增强社会力量的公信力和影响力，提高群众的满意度。
参考文献
[1]柯平，胡娟：《公共文化服务保障法与公共图书馆法比较研究》，载《高校图书馆工作》，2018，38（3）：3-9页。
[2]《看有线电视政府“买单”白河县开创公共服务购买新模式》，2019-11-16，http://sn.people.com.cn/n/2015/0823/c226647-26089301.html。
[3]秦毅：《陕西石泉：社会化供给助力公共文化服务体系建设》，载《中国文化报》，2018-02-08（002）。
[4]《用“路灯式服务”点亮“文化小康”》，2019-11-15，http://www.whysb.org/whysb/20170421/html/page_13_content_001.htm
[5]《“公益共享图书馆”助力书香安康》，2019-05-17，2019-11-22，http://www.akxw.cn/news/ankang/aknews/362758.html。
[6]《安康市创建国家公共文化服务体系示范区工作简报》，第14期，2019-11-12，http://wh.ankang.gov.cn/Content-426968.html。
[7]《“安康阅读起跑线”公共文化服务社会力量帮扶项目启动》，2019-11-8，https://www.sohu.com/a/314734817_100014589。
[8]杨奕：《社会力量参与公共图书馆全民阅读推广的实践与思考——以天津市和平区“文化阅读之旅”项目为例》，载《图书馆工作与研究》，2019（S1）：142-146页。
[9]刘雪花：《社会力量参与全民阅读的主体、方式和内容》，载《新世纪图书馆》，2018（10）：14-17+22页。
[10]高海虹：《政府购买公共图书馆服务的利益相关者研究》，载《图书与情报》，2017（1）：105-110+127页。
[11]霍瑞娟：《新环境下社会力量参与公共图书馆管理运行创新研究》，载《图书馆学研究》，2017（9）：19-23页。
[12]宁阳，王旭明：《社会力量参与基层图书馆发展的研究与思考》，载《图书馆杂志》，2019，38（1）：54-59页。
[13]李杨：《政社合作供给公共图书馆服务的动力机制研究》，载《图书馆建设》，2019（2）：99-105页。
作者简介
张 兴 西安航空学院副研究馆员，研究方向为图书馆文化服务与管理