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研究和阐释中国重大实践成果的力作
——评《陕西脱贫攻坚纪实》 王盛罡 高建梅
  摆脱贫困是中国推进乡村振兴和迈向共同富裕的前提和基础。基于时代高度、理论深度和全国广度,《陕西脱贫攻坚纪实》对脱贫攻坚的地方探索和实践展开全景式呈现和穿透式分析。在阐述陕西脱贫攻坚实践进展的基础上,对精准扶贫,精准脱贫的路径与机制进行分析与阐释,提炼中国脱贫攻坚方法论。基于全局视野与地方经验,有力地展现中国脱贫攻坚伟大实践,彰显了中国特色社会主义制度显著优势。注重面向全球讲好中国脱贫故事,丰富和拓展了世界贫困治理理论与模式。 

  消除贫困,改善民生,逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,也是中国共产党的重要使命。[1]打赢脱贫攻坚战是国家善治能力[2]的充分彰显,也奋力书写了世界反贫困史上的重大奇迹。截至2020年12月底,陕西省56个贫困县全部摘帽,465万建档立卡贫困人口如期脱贫,绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决,脱贫攻坚战取得全面胜利。为对外讲好脱贫攻坚故事,深入总结新时代地方脱贫经验,著作《陕西脱贫攻坚纪实》应运而生。这部书由陕西省扶贫开发办公室与西北农林科技大学公共管理系主任、博士生导师何得桂教授团队共同策划、共同调研,何得桂教授团队执笔,陕西人民出版社于2021年5月公开出版。它共分为七个部分,计30万字,数据翔实、内容充实、素材真实、行文思路清晰、论述逻辑缜密,系统地阐述陕西脱贫攻坚各项工作及积极探索,辅以与正文内容高度契合的插图,有助于读者深入了解反贫困工作全貌。它重视以事实和数据来讲述精准扶贫、精准脱贫的故事,集中呈现陕西脱贫攻坚生动实践与伟大成就;采取志鉴结合的体裁,以脱贫攻坚的真实情况为素材,注重对标志性事件的记录和分析,详细展现中国脱贫攻坚的地方实践与探索历程,系统总结脱贫攻坚伟大成就,生动诠释脱贫攻坚精神,具有重要理论价值与现实意义。
  中国脱贫攻坚实践的生动缩影
  由五个部分构成的《陕西脱贫攻坚纪实》详述陕西脱贫攻坚历程、做法和成就,聚焦贫困地区和贫困人口,分析脱贫攻坚成效并探索与乡村振兴有效衔接机制。它叙述陕西打赢脱贫攻坚战的主要成效,注重扶贫理论与省情实际相结合。基于脱贫攻坚资料、文件和档案的收集与整理,主要从统筹谋划、政策实施、巩固拓展三个方面,充分展示陕西脱贫攻坚的历史性成就。
  第一部分主要关注“统筹规划”,分析脱贫攻坚的制度安排与实践机制。第二部分重点分析“精准扶贫”,展现陕西产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、农村人居环境整治、兜底保障等方面的探索与实践。第三部分侧重探讨“攻坚克难”,主要分析脱贫攻坚的难点与重点,聚焦深度贫困、革命老区、基础设施改善,攻克脱贫堡垒。第四部分主要论述“凝聚合力”,从脱贫攻坚参与者与受益者出发,生动展现脱贫攻坚工作中国家与社会共同参与的精准帮扶大格局。第五部分深度聚焦“巩固拓展”,分析陕西防返贫机制以及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的积极探索。此外,该书还对陕西各地市脱贫攻坚工作进行综述,更具体、更准确地呈现脱贫成果。附录内容为“陕西脱贫攻坚大事记”。它通过对陕西反贫困实践历程中的会议、文件、档案、事件进行汇编和整理,呈现精准扶贫、精准脱贫工作实践路径及艰辛历程,让读者能更加深刻把握脱贫攻坚伟大工程。
  脱贫攻坚进程中,陕西基于整体性治理的视野做好“两不愁三保障”工作;注重以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。它打造出党建引领、社会协同,中央统筹、省负总责、市县抓落实以及“五级书记抓脱贫”的脱贫