以人、地、物为基点，加强民生建设，强化军地统筹协调，推进强边固边，促进边疆发展，确保边防巩固边境安全，推动边境乡村振兴，建设戍边乡村。以军民共发展推进边境振兴，使人才留得住，待得下，真正实现固边兴边富民。
　　城乡二元结构一直是西藏城乡融合，缩小城乡贫富差距的难点，全面推进乡村振兴战略，正是为解决农业如何发展、农民如何稳定增收、农村如何建设。在《西藏自治区乡村振兴促进条例》中，明确指明城乡融合发展方向，通过建立健全城乡融合发展体制机制，协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，实现城乡要素平等交换，双向流动。
　　西藏七市（地）按照自治区脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的总设计，制定完善市级层面的发展规划，以“巩固、提升、衔接”为要点制定出台多项因地制宜的方案办法，确保在过渡期内防止返贫、监测帮扶、政策抓实落地。
　　例如那曲市制定出台《那曲市关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》《那曲市防返贫风险分析研判和协同处置工作协调机制》《那曲市乡村振兴局关于丰富载体加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接宣教工作方案》《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核暂行办法》《那曲市树立农牧民新风貌行动实施方案》，保障了过渡期内主要帮扶政策总体稳定；在政策确保落实方面，那曲市按照“中央统筹、省负总责，市县乡抓落实”和“五级书记抓乡村振兴”的工作机制，根据那曲市委关于调整市委农村工作领导小组（市委实施乡村振兴战略领导小组）要求，进一步压实党政一把手实施乡村振兴战略的政治责任。同时建立了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接补助资金项目建设手续优先办理审批单位负责人联络员机制，明确一名县处级领导干部和一名科级干部跟踪衔接资金项目疑难问题，统筹协调推进乡村振兴项目及时落地。
　　持续稳定促增收，巩固提升脱贫攻坚成果
　　在推进乡村振兴战略中，收入直接关系农牧民的生活水平程度，是衡量政策落地有效性的重要指标。脱贫攻坚成果作为推进乡村振兴战略的基础，关键是如何巩固并提升，最直接的体现就是农牧民收入的持续稳定增长。增长的难点在于脱贫人口，既是为了防止规模性返贫，也为了实现全面建成小康社会奠定坚实基础。西藏充分认识到脱贫人口持续稳定增长的重要性，制定《西藏自治区脱贫人口增收行动实施方案（2022—2025年）》，实施“11371”工作机制，以加大资金投入、产业提档升级、强化就业帮扶、加强金融惠民、加大消费帮扶、兜牢民生底线、激发内生动力等七个方面具体举措，有效实现了脱贫人口持续稳定增收。
　　一是加大资金投入力度。积极争取中央财政资金，进一步加大涉农资金整合力度，使“力往一处使”，减少碎片化浪费。在巩固拓展脱贫成果的同时，大力支持产业发展，补齐特色产业发展中技术薄弱、设施简陋、营销渠道窄等短板。如2022年堆龙德庆区整合中央、自治区、拉萨市、本级涉农资金共计30185.80万元，用于全区生产发展（含产业项目）类、农村基础设施类、生态保护和建设类、扶贫贷款贴息方面共计14个项目。堆龙德庆区以“美丽乡村·幸福家园”建设行动计划为抓手，其中针对巴热村和昂嘎村的短板，实施人居环境整治项目2个，总投资8040.36万元。针对帮普、南巴、顶嘎、加木、常木等村短板，实施人居环境整治项目8个，总投资34195.63万元。
　　二是产业提档升级。大力发展特色产业，以农业和“非农业”为产业支撑，“两条腿”走路。农业方面，建设一批以青稞、牦牛、藏羊、高原绿色蔬菜等西藏特有品种的产业带，积极发展加工和物流业，建立一批高质量产业园区，形成规模化产业，以此打开内地高原特色农牧业市场。非农业方面，充分利用西藏特有的藏族元素和文化底蕴，发展特色文化旅游业和民族手工业，以彼之长补彼之短，加快推进一二三产业融合，科学健全联农带农惠农利益联结机制，将脱贫群众增收联结在产业链上。2021年，西藏投资61.91亿元，建设711个种养殖业、旅游业等富民产业项目。2022年，入库储备产业项目178个，完成投资180.54亿元。
　　三是强化就业帮扶。以加强项目建设广泛吸纳就业，在建设项目中，鼓励使用当地合法车队和本地劳动力，实现在“家门口”就业。以工代赈方式（严格按照不低于中央资金15%的比例发放劳务报酬），解决脱贫人口就业难问题；以技能培训转移就业，采取订单式、定向式、委托式、以岗代训等培训模式，力争实现技能培训一人、转移就业一人、稳定增收一户。提高劳务输出组织化程度，落实好脱贫人口就业创业、培训补贴政策。以援藏帮扶拓宽就业，为在校毕业生和“两后生”提供多种就业渠道，实现脱贫家庭子女转移就业；生态保护岗位就业，继续实行脱贫攻坚期间生态保护岗位就业政策，健全岗位管理、奖惩机制，使生态保护岗位更加规范化、专业化。2022年底，西藏脱贫人口外出务工20.5万余人，提前完成全年20万人转移就业的目标任务，