2022年六盘水市巩固拓展脱贫攻坚成果报告
攻坚成果、发展乡村产业、农村人居环境整治、乡风文明建设、乡村治理“五大行动”工作专班，明确由乡村振兴、农业农村、宣传、组织等部门分别作为专班牵头单位，市直各行业部门作为专班成员单位，细化任务、压实责任，明确有关工作纳入高质量考核指标，建立了调度研判、督查指导、定期通报等工作机制，形成“市委市政府主要领导亲自谋划、领衔主抓、靠前指挥，分管领导专题研究、具体主战、一线督导，五大行动专班各司其职，各市区全力以赴”的工作格局和强大合力。
4、驻村干部落实帮扶责任方面，全市共选派第一书记和驻村队员1849人，组建乡村振兴驻村工作队616支，实现对559个脱贫村、47个易地扶贫搬迁安置社区（村）、35个特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点村、74个党组织软弱涣散村、1个红色美丽村庄建设试点村“五类村”全覆盖。
（二）建立健全政策制度体系，各类政策目标具体、执行有力
保持各项帮扶政策总体稳定，聚焦国家新出台的衔接政策，对应出台市委、市政府和市委农村工作领导小组、市委乡村振兴领导小组文件19个，行业部门文件54个，搭建起切合实际、行之有效的乡村振兴政策框架。
1、“3+1”和兜底保障方面，出台政策文件11个，其中教育2个、医疗卫生4个、住房1个、民政兜底2个、饮水安全2个，全市脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全、兜底保障等政策基本落实到位，群众饮水安全基本保障到位。
2、产业就业扶持方面，出台政策文件10个，其中就业增收8个、农业产业2个，全市经营性扶贫资产项目942个、资产规模23.38亿元，通过“三变”改革入股企业和合作社288个，累计发放分红金2.25亿元，受益农户13.8万户49万人；全市全年脱贫人口（含监测对象）务工就业25.42万人，完成目标任务数24万人的105.92%。[1]落实“五大行动”方面，出台《六盘水市乡村振兴“1+5”五年行动方案》及配套政策文件，建立“五大行动”工作专班，从“解三难”（人才吸引难、环境整治难、群众组织难）、“促三融”（城乡产业、服务、规划三个融合）、“建三园”（建设幸福家园、美丽乐园、丰收田园）上下功夫，推动乡村产业“壮体”、乡村建设“塑形”、乡村治理“铸魂”，努力探索具有贵州特色、六盘水特点的乡村振兴之路。
3、样板区建设方面，出台《六盘水市建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区实施方案》，聚焦成果巩固、乡村建设、区域协作和基层治理，提出建设巩固脱贫攻坚成果样板、建设拓展成果衔接推进乡村振兴样板、建设东西部协作定点帮扶社会帮扶样板和建设党建引领乡村治理样板四个样板区建设重点和目标任务，着力打造有六盘水特色的成果巩固样板区。
4、专项行动落实方面，出台《六盘水市盘活乡村振兴领域“三资”化解债务专项行动方案》《六盘水市盘活闲置低效扶贫项目资产专项行动方案》等文件，摸排登记党的十八大以来形成的各级财政扶贫资金、东西部协作资金、定点帮扶资金、易地扶贫搬迁资金等各级各类投入实施的扶贫领域项目形成资产8436个，登记资产台账规模达218.62亿元，已全部确权移交，并录入信息系统管理，加强后续管护运营，确保扶贫项目资产持续发挥效益；出台《六盘水市脱贫人口增收专项行动方案》等文件，开展重点人群监测帮扶专项行动，做好2022年度脱贫人口收入信息采集录入工作，通过有组织外出务工、就业创业扶持、产业帮扶、以工代赈、东西部协作等多渠道多方式助力脱贫人口增收，2022年全市脱贫人口家庭人均纯收入为1.4338万元，增幅15.68%。[2]
5、支持重点帮扶县方面，出台《六盘水市乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案（2022-2025年）》等文件，累计向国家乡村振兴重点帮扶县水城区投入财政衔接资金、东西部协作资金4.74亿元，实施项目144个；国家乡村振兴重点帮扶县支农再贷款余额达15.35亿元；组织182家民营企业与重点帮扶县174个村签订帮扶协议，争取各类社会帮扶资金2600万元；完成重点帮扶县建设用地增减挂钩结余跨省域调剂指标1893.82亩，获得资金5.32亿元。[3]
（三）建立健全工作推进体系，各项工作聚焦重点、推进有力
六盘水市各级党员干部真抓实干、担当作为，紧扣“三个落实”和“九个聚焦”重点任务，以饱满的精神状态，弘扬“三线”精神、深化“三变”改革，用心、用情、用力带领广大人民群众坚决守住脱贫成果，扎实推进各项工作。
1、防止返贫监测与帮扶方面，紧盯重点人群的早发现、早干预、早帮扶工作，持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化做好脱贫人口和边缘易致贫人口动态管理及帮扶工作，全市累计识别“三类人员”5702户21901人，其中2022年新识别“三类人员”1185户4891人，累计已消除风险4013户15608人，风险消除率71.3%。[4]
2、脱贫人口稳岗就业方面，全年开展脱贫劳动力培训8527人，培训后就业6321人，就业率76.55%，发放
4、驻村干部落实帮扶责任方面，全市共选派第一书记和驻村队员1849人，组建乡村振兴驻村工作队616支，实现对559个脱贫村、47个易地扶贫搬迁安置社区（村）、35个特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点村、74个党组织软弱涣散村、1个红色美丽村庄建设试点村“五类村”全覆盖。
（二）建立健全政策制度体系，各类政策目标具体、执行有力
保持各项帮扶政策总体稳定，聚焦国家新出台的衔接政策，对应出台市委、市政府和市委农村工作领导小组、市委乡村振兴领导小组文件19个，行业部门文件54个，搭建起切合实际、行之有效的乡村振兴政策框架。
1、“3+1”和兜底保障方面，出台政策文件11个，其中教育2个、医疗卫生4个、住房1个、民政兜底2个、饮水安全2个，全市脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全、兜底保障等政策基本落实到位，群众饮水安全基本保障到位。
2、产业就业扶持方面，出台政策文件10个，其中就业增收8个、农业产业2个，全市经营性扶贫资产项目942个、资产规模23.38亿元，通过“三变”改革入股企业和合作社288个，累计发放分红金2.25亿元，受益农户13.8万户49万人；全市全年脱贫人口（含监测对象）务工就业25.42万人，完成目标任务数24万人的105.92%。[1]落实“五大行动”方面，出台《六盘水市乡村振兴“1+5”五年行动方案》及配套政策文件，建立“五大行动”工作专班，从“解三难”（人才吸引难、环境整治难、群众组织难）、“促三融”（城乡产业、服务、规划三个融合）、“建三园”（建设幸福家园、美丽乐园、丰收田园）上下功夫，推动乡村产业“壮体”、乡村建设“塑形”、乡村治理“铸魂”，努力探索具有贵州特色、六盘水特点的乡村振兴之路。
3、样板区建设方面，出台《六盘水市建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区实施方案》，聚焦成果巩固、乡村建设、区域协作和基层治理，提出建设巩固脱贫攻坚成果样板、建设拓展成果衔接推进乡村振兴样板、建设东西部协作定点帮扶社会帮扶样板和建设党建引领乡村治理样板四个样板区建设重点和目标任务，着力打造有六盘水特色的成果巩固样板区。
4、专项行动落实方面，出台《六盘水市盘活乡村振兴领域“三资”化解债务专项行动方案》《六盘水市盘活闲置低效扶贫项目资产专项行动方案》等文件，摸排登记党的十八大以来形成的各级财政扶贫资金、东西部协作资金、定点帮扶资金、易地扶贫搬迁资金等各级各类投入实施的扶贫领域项目形成资产8436个，登记资产台账规模达218.62亿元，已全部确权移交，并录入信息系统管理，加强后续管护运营，确保扶贫项目资产持续发挥效益；出台《六盘水市脱贫人口增收专项行动方案》等文件，开展重点人群监测帮扶专项行动，做好2022年度脱贫人口收入信息采集录入工作，通过有组织外出务工、就业创业扶持、产业帮扶、以工代赈、东西部协作等多渠道多方式助力脱贫人口增收，2022年全市脱贫人口家庭人均纯收入为1.4338万元，增幅15.68%。[2]
5、支持重点帮扶县方面，出台《六盘水市乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案（2022-2025年）》等文件，累计向国家乡村振兴重点帮扶县水城区投入财政衔接资金、东西部协作资金4.74亿元，实施项目144个；国家乡村振兴重点帮扶县支农再贷款余额达15.35亿元；组织182家民营企业与重点帮扶县174个村签订帮扶协议，争取各类社会帮扶资金2600万元；完成重点帮扶县建设用地增减挂钩结余跨省域调剂指标1893.82亩，获得资金5.32亿元。[3]
（三）建立健全工作推进体系，各项工作聚焦重点、推进有力
六盘水市各级党员干部真抓实干、担当作为，紧扣“三个落实”和“九个聚焦”重点任务，以饱满的精神状态，弘扬“三线”精神、深化“三变”改革，用心、用情、用力带领广大人民群众坚决守住脱贫成果，扎实推进各项工作。
1、防止返贫监测与帮扶方面，紧盯重点人群的早发现、早干预、早帮扶工作，持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化做好脱贫人口和边缘易致贫人口动态管理及帮扶工作，全市累计识别“三类人员”5702户21901人，其中2022年新识别“三类人员”1185户4891人，累计已消除风险4013户15608人，风险消除率71.3%。[4]
2、脱贫人口稳岗就业方面，全年开展脱贫劳动力培训8527人，培训后就业6321人，就业率76.55%，发放