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国有企业一体推进“三不腐”有效机制建设的探索与实践
——以长庆油田第十一采油厂为例 雷 娜 昝晨垚 张小春
  反腐败斗争关系民心这个最大的政治,是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调,要提高一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”能力和水平,全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。长庆油田第十一采油厂在实践探索中总结出了具有本厂特色的“一体两翼三支撑五驱动”一体推进“三不腐”施治系统,有效促进了企业的党风廉政建设和企业的健康发展。 

  习近平总书记在党的二十大报告中指出:“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,同时发力、同向发力、综合发力。”长庆油田第十一采油厂严格贯彻落实习近平总书记关于一体推进“三不腐”的系列论述和集团公司、油田公司反腐败斗争战略部署,深入探索和实践一体推进“三不腐”的有效机制,全面从严治党不断取得新成效。[1]
  集团公司一体推进“三不腐”的战略部署
  近年来,中石油集团公司坚持问题导向,明确一体推进“三不腐”总体要求、工作原则、目标任务、工作举措等,加强统筹联动、系统集成,努力做到惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。2022年10月,集团公司印发实施《中共中国石油天然气集团有限公司党组推进以案促改制度化常态化工作办法(试行)》,把以案促改作为重要抓手,完善体制机制、创新方式方法,推动一体推进“三不腐”向纵深发展,为系统施治、标本兼治提供制度支持。
  (一)坚持“四同步”同频共振,“后半篇文章”从“前半篇”做起
  一体推进“三不腐”,以案促改是突破口。以案促改基础在案,集团公司探索实施以案促改与案件查办“四同步”新模式,专门制定印发《纪检监察组推进以案促改制度化常态化工作办法》,固化工作要求。以案促改工作立案阶段开始同步部署、同步启动,审查调研中结合破纪点同步研究风险漏洞、研提以案促改建议,形成环环相扣、同步完成闭环机制。在组地联合办案中,纪检监察组把以案促改“四同步”要求落实在案件查办工作中,既查清违纪违法问题又确保以案促改工作跟得上、不滞后,努力实现查办案件综合效果最大化。
  (二)用好“一案两书三报告”,压实“三个”主体责任
  一体推进“三不腐”,以案促改要真促实改,明确“改”的责任才能有效“促”整改落实。集团公司以案例剖析报告、案发单位廉洁风险分析报告、政治生态分析报告、纪检监察建议书及以案促改工作方案为有力抓手,督促集团公司党组、案发单位和业务主管部门认真落实全面从严治党主体责任。下发纪检监察建议书、到案发单位召开以案促改警示教育会等成为规定动作,加强对案发单位整改工作的督导和“回头看”。为确保以案促改要改彻底、改到位,制定《党组推进以案促改制度化常态化工作办法》,将“四见效”要求作为评价和检验整改成果的标尺,明确提出案发单位要在落实两个责任、净化政治生态上见到成效,在规范权力运行、从严管权治吏上形成长效,在完善制度机制、强化合规管理上提升质效,在加强警示教育、构建廉洁文化上取得实效。在压实案发单位主体责任的同时上促一级,向其业务主管部门提出完善制度、提升管理等以案促改建议,督促对易发多发问题领域开展专项治理,加强合规管理,充分发挥查办案件治本功能。
  (三)以问题整改激活各类监督,推动监督体系与治理体系有效对接