国有企业一体推进“三不腐”有效机制建设的探索与实践
图1:第十一采油厂一体推进“三不腐”施治系统
图2:第十一采油厂一体推进“三不腐”三阶金字塔体系
一体推进“三不腐”,要积极拓展以案促改外延,充分发挥协助推动引导作用,每季度召开一次反腐败工作协调小组会议,完善监督成果共享机制,加强各监督主体沟通对接,构建业务监督、职能监督和专职监督“三道防线”,使监督工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用和以案促改落实上更加贯通协同。以协调小组凝聚监督合力,将监督关口前移、融入日常管理,定期汇总各自发现的突出问题,对重点领域、关键环节等加强近距离、常态化监督,通过对重点问题、重大风险监督检查,及时发现问题、推动整改、追究问责,以高质量监督服务保障企业高质量发展大局。
长庆油田第十一采油厂一体推进“三不腐”的实践探索
当前,第十一采油厂一体推进“三不腐”施治系统基本建成。该系统可概括为“一体两翼三支撑五驱动”(如图1所示),具有鲜明的第十一采油厂特色,体系良好运转,实现了“三不腐”有效机制建设的深度推进。
(一)构建一体推进“三不腐”三阶金字塔体系
深入贯彻落实习近平总书记关于一体推进“三不腐”的系列论述,按照“党委统一领导、纪委督促落实、领导分类指导、部门专项推进、基层全面落地”的原则,层层递进,构建形成一体推进“三不腐”三阶金字塔体系。
金字塔第一阶:发挥顶层把控作用,设置“三不腐”一体推进工作领导小组,体现顶层决策和设计,负责“三不腐”有效机制推进工作的组织领导,审定工作方案,部署工作任务,督促工作进展,指导、协调解决困难和问题,研究总结工作成果。
金字塔的第二阶:基于在执行全方位反腐工作制度时确保“三不腐”之间的相互融合交叉和沟通衔接机制,因而分设不敢腐机制建设推进小组、不能腐机制建设推进小组、不想腐机制建设推进小组和“三不腐”机制建设工作协调办公室。“三不腐”机制建设工作协调办公室负责工作统筹协调,督促检查机关部门、基层单位落实工作任务完成情况,定期汇总梳理,向领导小组提出存在的问题和改进的建议。
金字塔的第三阶:基于在全厂范围全面开展落实反腐工作时,保障各部门、各方面充分发挥作用。一体推进“三不腐”工作从厂机关和基层单位两个层面进行推进,具体落实到厂长(党委)办公室、人事(党委组织)科、企管法规科(内控与风险管理科)、工会、纪检监察科(审计科)、各党总支、直属党支部、党委宣传科(企业文化科)、维稳(信访)办公室、计划科、采油工艺研究所等各个业务部门。
上述“三不腐”三阶金字塔体系由上到下、由大到小、由粗到细。“由上到下”是指运行是有层次的,从领导到协调到执行,不同层次工作方式和内容有差异;“由大到小”是指决策权限、负责领域、执行范围逐步缩小;“由粗到细”指工作内容逐步细化和具体。从运行机理上看,反腐工作要实现深度推进,必须同时打通“自上而下”贯彻路径和“自下而上”实现路径,即厂级“三不腐”的战略部署能够逐级贯彻到每一个层级,同时每一个层级都能切实履行“三不腐”责任,落实廉洁工作,全厂反腐工作深度推进的目的才能真正实现。总之,第十一采油厂反腐工作从不想腐、不能腐、不敢腐全方位一体交叉贯彻,让“三不腐”在每一个党员身上落地生根。
图2:第十一采油厂一体推进“三不腐”三阶金字塔体系
一体推进“三不腐”,要积极拓展以案促改外延,充分发挥协助推动引导作用,每季度召开一次反腐败工作协调小组会议,完善监督成果共享机制,加强各监督主体沟通对接,构建业务监督、职能监督和专职监督“三道防线”,使监督工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用和以案促改落实上更加贯通协同。以协调小组凝聚监督合力,将监督关口前移、融入日常管理,定期汇总各自发现的突出问题,对重点领域、关键环节等加强近距离、常态化监督,通过对重点问题、重大风险监督检查,及时发现问题、推动整改、追究问责,以高质量监督服务保障企业高质量发展大局。
长庆油田第十一采油厂一体推进“三不腐”的实践探索
当前,第十一采油厂一体推进“三不腐”施治系统基本建成。该系统可概括为“一体两翼三支撑五驱动”(如图1所示),具有鲜明的第十一采油厂特色,体系良好运转,实现了“三不腐”有效机制建设的深度推进。
(一)构建一体推进“三不腐”三阶金字塔体系
深入贯彻落实习近平总书记关于一体推进“三不腐”的系列论述,按照“党委统一领导、纪委督促落实、领导分类指导、部门专项推进、基层全面落地”的原则,层层递进,构建形成一体推进“三不腐”三阶金字塔体系。
金字塔第一阶:发挥顶层把控作用,设置“三不腐”一体推进工作领导小组,体现顶层决策和设计,负责“三不腐”有效机制推进工作的组织领导,审定工作方案,部署工作任务,督促工作进展,指导、协调解决困难和问题,研究总结工作成果。
金字塔的第二阶:基于在执行全方位反腐工作制度时确保“三不腐”之间的相互融合交叉和沟通衔接机制,因而分设不敢腐机制建设推进小组、不能腐机制建设推进小组、不想腐机制建设推进小组和“三不腐”机制建设工作协调办公室。“三不腐”机制建设工作协调办公室负责工作统筹协调,督促检查机关部门、基层单位落实工作任务完成情况,定期汇总梳理,向领导小组提出存在的问题和改进的建议。
金字塔的第三阶:基于在全厂范围全面开展落实反腐工作时,保障各部门、各方面充分发挥作用。一体推进“三不腐”工作从厂机关和基层单位两个层面进行推进,具体落实到厂长(党委)办公室、人事(党委组织)科、企管法规科(内控与风险管理科)、工会、纪检监察科(审计科)、各党总支、直属党支部、党委宣传科(企业文化科)、维稳(信访)办公室、计划科、采油工艺研究所等各个业务部门。
上述“三不腐”三阶金字塔体系由上到下、由大到小、由粗到细。“由上到下”是指运行是有层次的,从领导到协调到执行,不同层次工作方式和内容有差异;“由大到小”是指决策权限、负责领域、执行范围逐步缩小;“由粗到细”指工作内容逐步细化和具体。从运行机理上看,反腐工作要实现深度推进,必须同时打通“自上而下”贯彻路径和“自下而上”实现路径,即厂级“三不腐”的战略部署能够逐级贯彻到每一个层级,同时每一个层级都能切实履行“三不腐”责任,落实廉洁工作,全厂反腐工作深度推进的目的才能真正实现。总之,第十一采油厂反腐工作从不想腐、不能腐、不敢腐全方位一体交叉贯彻,让“三不腐”在每一个党员身上落地生根。