成渝地区双城经济圈国际卫生合作策略研究
验和中国方案。
（二）劣势
1、合作规划不明确
在卫生健康领域，四川省和重庆市建立起了合作机制，两省市开展了许多具体的卫生合作，例如联合举办培训班等，但是到目前尚未提出明确的卫生国际合作规划和具体的策略，卫生合作缺乏顶层设计，制约了卫生领域国际合作的深化和发展。
2、卫生服务体系有待加强
四川省优质的医疗资源集中在成都市，但四川幅员辽阔，医疗资源配置不平衡，三州地区医疗发展落后、医疗资源配置较低。“大病进医院、小病在基层、康复回社区”的分级诊疗模式尚未建立，全省的医疗卫生服务体系发展存在不平衡的现象。
3、国际卫生合作模式较为单一
四川省和重庆市目前的国际卫生合作以援外医疗为主，由国家卫生健康委委派援外任务，各省市执行，国际卫生合作模式较为单一，且援外的主要国家集中在非洲地区，受援国医疗条件相对落后，国际卫生合作难以开展创新性、研究性的工作。
（三）机遇
1、国家政策支持
习近平总书记提出“人类卫生健康共同体”，打造“健康丝绸之路”。成渝地区积极响应国家号召，融入国际卫生合作。四川省“十四五”规划中指出，加快推动成渝地区双城经济圈建设，融入“一带一路”建设和长江经济带发展，加快建设西部陆海新通道，打造内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地。国家和省市的政策支持为国际卫生合作的开展提供了良好的政治环境。
2、中医药国际合作形势良好
新冠肺炎疫情期间，中国抗疫医疗专家组到多个国家指导抗疫工作，中医药走出国门受到了各国人民的欢迎，得到国际社会的认可。2021年，四川省获批建设西部唯一的国家中医药综合改革示范区，川渝中医药卫生合作平台更进一步，迎来了传承创新发展的大好时机。
3、国际合作平台多元化
随着“一带一路”的进一步发展，习近平总书记“人类命运共同体”的理念得到越来越多国家的认可，我国参与国际合作的平台更加多元化。联合国大会、世界卫生大会、中非团结抗疫特别峰会等的召开给国际卫生合作指出了新的合作方向，受到各国人民的欢迎。
（四）挑战
1、新冠肺炎疫情影响
全球应对新冠肺炎疫情进入常态化，各国对于人员、物品的流动都有相应的规定和限制，对疫情的应对和处置措施带来了人们对国家治理模式的新思考。虽然新冠肺炎疫情在一定程度上扩大了不同国家之间在疫情的应急处置、疫苗研发等多方面的卫生合作，但也受到了国际政治对医疗卫生合作的影响，使国际卫生合作存在更多的不确定性和风险性。
2、国际政治环境更加复杂
国际卫生合作虽是有利于多方的事情，但是由于不同国家在政治观点、社会风俗、宗教信仰等各方面存在较大的差异，国际卫生合作存在被误解、抨击的风险，甚至存在被曲解和上升成为政治问题的风险。复杂的国际政治环境也会对国际卫生合作产生影响，甚至是阻碍国际卫生合作的开展。
成渝地区双城经济圈国际卫生合作策略建议
（一）利用现有优势，拓展国际卫生合作广度深度
成渝地区双城经济圈应当充分发挥目前拥有的在国际卫生合作上的区位、交通和合作优势，抓牢国家加大对成渝地区发展的全方面支持的重要战略机遇期，从宏观和整体的大局方面出台鼓励开展国际卫生合作的指导性政策文件，积极对接国家重点任务，在已有的卫生合作的成果基础上，将四川和重庆的优势卫生资源联合起来，进一步发挥成渝地区双城经济圈的优势，让中国医药卫生走出国门，加强与多元化的国际合作平台的联系，融入世界卫生大会、中非团结抗疫特别峰会等高级别国际卫生会议，进一步拓展国际卫生合作的广度和深度，打造具有成渝地区双城经济圈特色的国际卫生合作品牌。
（二）发挥中医药特色，打造国际卫生合作特色亮点
成渝地区双城经济圈应充分发挥中医药特色优势，紧紧抓住中医药发展的春天，特别是中医药在抗击新冠肺炎疫情上展现出的特色优势。成渝地区双城经济圈在开展国际卫生合作时，应进一步发挥四川作为国家中医药综合改革示范区建设省份的重大机遇期，推动中医药参与国际卫生合作，借助现有的海外中医中心，完善全球海外中医中心布局，让更多的中药、中医技术、中医文化走出国门，扩大中医药在国际卫生合作领域的影响力。
（三）加大财政资金支持，开展国际合作活动
推动成渝地区双城经济圈建设是党中央重点研究部署、国家领导人亲自推动的事关国家发展的重大战略决策，也是党和国家交给成渝地区的重大发展任务。为推动成渝地区双城经济圈国际合作的发展，省财政应该进
（二）劣势
1、合作规划不明确
在卫生健康领域，四川省和重庆市建立起了合作机制，两省市开展了许多具体的卫生合作，例如联合举办培训班等，但是到目前尚未提出明确的卫生国际合作规划和具体的策略，卫生合作缺乏顶层设计，制约了卫生领域国际合作的深化和发展。
2、卫生服务体系有待加强
四川省优质的医疗资源集中在成都市，但四川幅员辽阔，医疗资源配置不平衡，三州地区医疗发展落后、医疗资源配置较低。“大病进医院、小病在基层、康复回社区”的分级诊疗模式尚未建立，全省的医疗卫生服务体系发展存在不平衡的现象。
3、国际卫生合作模式较为单一
四川省和重庆市目前的国际卫生合作以援外医疗为主，由国家卫生健康委委派援外任务，各省市执行，国际卫生合作模式较为单一，且援外的主要国家集中在非洲地区，受援国医疗条件相对落后，国际卫生合作难以开展创新性、研究性的工作。
（三）机遇
1、国家政策支持
习近平总书记提出“人类卫生健康共同体”，打造“健康丝绸之路”。成渝地区积极响应国家号召，融入国际卫生合作。四川省“十四五”规划中指出，加快推动成渝地区双城经济圈建设，融入“一带一路”建设和长江经济带发展，加快建设西部陆海新通道，打造内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地。国家和省市的政策支持为国际卫生合作的开展提供了良好的政治环境。
2、中医药国际合作形势良好
新冠肺炎疫情期间，中国抗疫医疗专家组到多个国家指导抗疫工作，中医药走出国门受到了各国人民的欢迎，得到国际社会的认可。2021年，四川省获批建设西部唯一的国家中医药综合改革示范区，川渝中医药卫生合作平台更进一步，迎来了传承创新发展的大好时机。
3、国际合作平台多元化
随着“一带一路”的进一步发展，习近平总书记“人类命运共同体”的理念得到越来越多国家的认可，我国参与国际合作的平台更加多元化。联合国大会、世界卫生大会、中非团结抗疫特别峰会等的召开给国际卫生合作指出了新的合作方向，受到各国人民的欢迎。
（四）挑战
1、新冠肺炎疫情影响
全球应对新冠肺炎疫情进入常态化，各国对于人员、物品的流动都有相应的规定和限制，对疫情的应对和处置措施带来了人们对国家治理模式的新思考。虽然新冠肺炎疫情在一定程度上扩大了不同国家之间在疫情的应急处置、疫苗研发等多方面的卫生合作，但也受到了国际政治对医疗卫生合作的影响，使国际卫生合作存在更多的不确定性和风险性。
2、国际政治环境更加复杂
国际卫生合作虽是有利于多方的事情，但是由于不同国家在政治观点、社会风俗、宗教信仰等各方面存在较大的差异，国际卫生合作存在被误解、抨击的风险，甚至存在被曲解和上升成为政治问题的风险。复杂的国际政治环境也会对国际卫生合作产生影响，甚至是阻碍国际卫生合作的开展。
成渝地区双城经济圈国际卫生合作策略建议
（一）利用现有优势，拓展国际卫生合作广度深度
成渝地区双城经济圈应当充分发挥目前拥有的在国际卫生合作上的区位、交通和合作优势，抓牢国家加大对成渝地区发展的全方面支持的重要战略机遇期，从宏观和整体的大局方面出台鼓励开展国际卫生合作的指导性政策文件，积极对接国家重点任务，在已有的卫生合作的成果基础上，将四川和重庆的优势卫生资源联合起来，进一步发挥成渝地区双城经济圈的优势，让中国医药卫生走出国门，加强与多元化的国际合作平台的联系，融入世界卫生大会、中非团结抗疫特别峰会等高级别国际卫生会议，进一步拓展国际卫生合作的广度和深度，打造具有成渝地区双城经济圈特色的国际卫生合作品牌。
（二）发挥中医药特色，打造国际卫生合作特色亮点
成渝地区双城经济圈应充分发挥中医药特色优势，紧紧抓住中医药发展的春天，特别是中医药在抗击新冠肺炎疫情上展现出的特色优势。成渝地区双城经济圈在开展国际卫生合作时，应进一步发挥四川作为国家中医药综合改革示范区建设省份的重大机遇期，推动中医药参与国际卫生合作，借助现有的海外中医中心，完善全球海外中医中心布局，让更多的中药、中医技术、中医文化走出国门，扩大中医药在国际卫生合作领域的影响力。
（三）加大财政资金支持，开展国际合作活动
推动成渝地区双城经济圈建设是党中央重点研究部署、国家领导人亲自推动的事关国家发展的重大战略决策，也是党和国家交给成渝地区的重大发展任务。为推动成渝地区双城经济圈国际合作的发展，省财政应该进