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党建引领居民自治实现的可行路径研究
善,以邻为伴”的新型邻里关系,社区开展“两邻节·邻里情”系列活动,将“孝、善、和、礼、信”根植于每个社区成员心中。其次,为了进一步促使社区居民学习实践科学理论、丰富活跃文化生活、培育践行主流价值,社区依托新时代文明站打通服务群众“最后一公里”。并创建业主代表协会、书画协会、文体协会、为老服务协会、关心下一代协会等11个社会组织,集聚各类素质人才,发挥社区文化建设、基层文化治理的重要力量。[6]总而言之,为实现家庭和睦、邻里和善、小区和美、社区和谐的治理目标,社区进行全方位、多层次的文化建设,开展不同的特色文化学习项目,使社区居民思想政治觉悟、民风文明程度、志愿服务意识均得到了不同程度的有效提升。从此往后,社区居民自治获得了文化层面的支持与保障,居民自治参与性低的问题得到有效解决。
  3、参与形式创新释放基层社区治理能量
  参与形式创新是指人们参加到某种活动或行为中的模式或举措的创造性改变,有利于打破常规思维,谋求崭新境界。在基层社区治理范畴内,参与形式创新可分化为制度创新、理论创新、文化创新等形式,党员干部及社区工作人员通过在实践中总结经验,探索前进,释放基层社区治理能量。
  H社区充分认识到现存问题严重阻碍居民自治进程,因此,社区充分发挥老干部、老党员先进性,设立工作室,对新干部、新党员进行培训教学,力求提高其能力水平,进而促进参与社区治理形式的创新,以完善居民自治保障机制。原社区书记退休后在社区内设立“胡静琴书记工作室”,以“传帮带”形式向社区年轻党员、年轻干部传授社区工作经验和工作方法,传递党员的初心和使命。进而在工作室内建立起专家学者团队、优秀社区书记领头雁团队和工作运行团队,总结提炼了工作“六法”和社区工作“十字经”,围绕社区党建形式、社区服务形式、社区治理形式,对新干部、新党员进行系统培训,提高社区工作者对社区的了解程度和素质水平。[7]另外,在社区工作人员充分掌握社区治理经验、充分了解社区现实情况后,引领居民集体讨论制定小区管理公约和规章制度,保证社区治理有成文规定依托。
  最终,H社区在自身得到发展进步的基础上,不吝向其他社区进行经验分享。自工作室创办以来,社区蹲点学习的学员每周到场,“全天候”同书记了解社区工作模式及流程。吸收优秀经验成果后,各社区将H社区治理经验转化为各自社区治理成效。多数参与学习的学员所对应的社区在治理方面均取得了不同程度的成就,足可见H社区观念的先进性和措施的有效性。
  总 结
  基层党建引领居民自治是在新时期基层治理任务中重要的一环,在社区治理中发挥着不可忽视的作用。基层党组织应当依据现实情况调整完善自身,将基层党建和社区居民联系起来,认识到社区治理中突出的问题并提出解决措施加以实行。本文通过对沈阳市和平区H社区的调查研究,发现影响H社区居民自治的因素主要有社情民意反映渠道狭窄、居民参与自治积极性低、居民自治保障机制不完善,而针对这些问题,该社区采用党建引领“多元共治”、倡导良好社风民风、参与形式创新三个措施谋求解决,取得了良好成效。因此,H社区的治理经验也为国家解决社区居民自治问题提供了经验借鉴和案例支撑。同时,如何将H社区经验进行提炼总结、系统完善,从而在更大范围内进行推广的问题仍有待进一步深入研究。
  参考文献
  [1]孙智怡:《新时代党建引领基层社区治理建设的探索——以河北省张家口市西岔社区为例》,载《领导科学论坛》,2022(1):106-110页。
  [2]陶建荣:《创新基层党建方式方法提升基层治理现代化水平——基于安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇社区治理调研》,载《领导科学论坛》,2021(7):54-58页。
  [3]涂晓芳,刘昱彤:《嵌入式协同:基层党建与社区治理的联动——以S社区为例》,载《北京航空航天大学学报(社会科学版)》,2021(6):59-68页。
  [4]李季:《“小巷总理”胡静琴:小社区里构建“大同”社会》,澎湃网,https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_12989877,2023-4-11。
  [5]邱宇哲:《沈阳市文安路社区:解决问题,不让百姓为难》,人民网-辽宁频道,http://ln.people.com.cn/GB/347067/400698/ ,2023-4-11。
  [6]徐微微:《文安路社区“多元共治” 实现大家事大家议大家管》,沈阳网,https://house.syd.com.cn/system/2020/07/31/011859159.shtml,2023-4-11。
  [7]廉辉,于洁:《“传帮带”小切口释放基层社区治理大能量》,和平区胡静琴工作室,2021-8-23。
  作者简介
  张旋迪 北京科技大学社会工作专业学生,研究方向为基层治理、党建、社区治理
  刘 浩 北京科技大学文法学院讲师,研究方向为社会分层、城乡社区