“双碳”目标下西安市产业绿色低碳发展的内在逻辑与实现路径
市产业绿色低碳发展提供了根本遵循。在当前“稳中求进”的工作总基调下，未来西安如何把握“双碳”目标背后的重大战略机遇，统筹好实现“双碳”目标与经济稳定增长的关系，使碳排放碳中和与环境保护、资源利用、经济社会发展等相互促进，是我们当前需要重点思考的问题。
西安市能源消费结构现状及发展趋势
从西安的总体能源消费结构和发展趋势来看，电力消费持续增长，煤炭消费大幅减少，天然气用量快速增加，石油品类基本稳定。2015-2019年西安市能源消耗总量分别为2575、2689、2548、2703、2807万吨标准煤，[4]能源消耗总量呈小幅上升趋势。2019年电力消费占能源消费总量45%，煤炭消费占能源消费总量30.6%，天然气消费占能源消费总量14%，汽油柴油等石油品类消费占能源消费总量10%。从行业能源消费结构来看，2019年西安一产能源消费占能源消费总量2%，二产能源消费占31.1%（其中，工业消耗占28.2%），三产能源消费占47.6%，居民生活消费占19.3%。当前，西安单位GDP综合能耗约为全省平均水平的58%，压减空间有限。二产单位GDP能耗显著高于三产，由于和居民生活密切相关，三产能耗压减难度较大，近年来西安市能耗压减的对象主要集中在工业领域。
工业消费以煤炭为主，非工业消费以石油为主。从西安规上工业的能源消费结构看，2019年西安规上工业企业煤炭消费占73.7%；天然气消费占10.2%；电力消费占11.7%；石油制品和其他消费占4.4%。从非工业行业看，2019年西安市“四上”非工业企业综合能源消费量占全部非工业企业的21.7%。其中，煤炭消费占1%；天然气消费占13.2%；电力消费占24.8%；石油制品和其他消费占61%（其中，汽油柴油等燃料油占55.4%）。从能源消费行业看，建筑业综合能源消费占31.2%，批零业综合能源消费占4.7%，住宿餐饮业综合能源消费占5.9%，交通运输、仓储及邮政业综合能源消费占36.3%。其中，交通运输、建筑业这两个行业综合能源消费占“四上”非工业企业综合能源消费量的一半以上，高达67.5%。
西安市产业绿色低碳发展的内在逻辑与实现路径
（一）内在逻辑
党的二十大报告提出：“实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。”2022年3月1日召开的碳达峰碳中和工作领导小组全体会议提出“要统筹发展和安全……在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众正常生活。”可见，实现“双碳”目标是一项系统工程，一方面要改变过去不可持续的生产生活方式和消费方式，推动传统化石能源的合理有序替代和转型。另一方面要狠抓绿色低碳技术攻关和推广应用，打造清洁低碳安全高效的能源体系和产业体系。当前，西安市推进“双碳”目标下的产业绿色低碳发展，关键是要压紧压实各方主体责任，从以下三个方面积极探索：
1、持续降低单位产出的能源资源消耗水平和碳排放量
具体来讲，一方面，要降低二氧化碳排放，提高化石能源碳效率；增加可再生能源比重，逐步实现化石能源使用的有效替代；实施碳排放额度约束，积极探索生产、消费领域的“碳排放额度”倒逼机制。另一方面，要强化碳减排技术创新的投入，通过技术进步促进“碳排放额度”使用效率提升；开展低碳、零碳、负碳领域新技术、新材料、新产品和新装备基础研发攻关；推动生产生活方式绿色转型，加大生态友好型消费群体培育力度，拓展节能绿色产品供给，推动经济增长与碳减排协同推进。
2、加快推进产业结构调整和转型升级
加快淘汰落后产能，坚决摒弃原有高投入、高污染、高排放的粗放式发展模式。优化能源产业布局，推动能源化工产业高端化、多元化、低碳化发展。严把环保准入门槛，提升高耗能、高排放项目能耗准入标准，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，出台煤电、石化、煤化工等产能控制政策，全面加强碳排放和环保准入监管力度。减少生产环节和消费环节的碳排放，积极推进低能耗生产模式，开展传统高耗能、高排放工业行业工艺流程再造、低碳技术革新升级，推广清洁的生产工艺、生产技术和生产设备，提高清洁生产水平。加大传统制造业绿色化、数字化、智能化转型升级，提高资源和能源利用水平。
3、重点培育低碳、零碳和负碳产业，加快构建多元化的现代产业体系
一方面，要打造有利的科技创新政策环境和制度环境，增强西安发展绿色低碳产业的驱动力。搭建新一代信息基础设施和共性技术赋能平台，支撑各行业绿色发展。具体来讲，就是要加大重点领域绿色低碳技术创新的支持。开展低碳、零碳、负碳和储能新材料、新技术、新装备攻关，加强关键节能环保技术装备产品的研发攻关和产业化。例如，要加强低碳交通运输体系建设，首先必须加大鼓励低碳原辅材料产业、低碳建筑材料、低碳交通装备产业的发展；同时也要加强二氧化
西安市能源消费结构现状及发展趋势
从西安的总体能源消费结构和发展趋势来看，电力消费持续增长，煤炭消费大幅减少，天然气用量快速增加，石油品类基本稳定。2015-2019年西安市能源消耗总量分别为2575、2689、2548、2703、2807万吨标准煤，[4]能源消耗总量呈小幅上升趋势。2019年电力消费占能源消费总量45%，煤炭消费占能源消费总量30.6%，天然气消费占能源消费总量14%，汽油柴油等石油品类消费占能源消费总量10%。从行业能源消费结构来看，2019年西安一产能源消费占能源消费总量2%，二产能源消费占31.1%（其中，工业消耗占28.2%），三产能源消费占47.6%，居民生活消费占19.3%。当前，西安单位GDP综合能耗约为全省平均水平的58%，压减空间有限。二产单位GDP能耗显著高于三产，由于和居民生活密切相关，三产能耗压减难度较大，近年来西安市能耗压减的对象主要集中在工业领域。
工业消费以煤炭为主，非工业消费以石油为主。从西安规上工业的能源消费结构看，2019年西安规上工业企业煤炭消费占73.7%；天然气消费占10.2%；电力消费占11.7%；石油制品和其他消费占4.4%。从非工业行业看，2019年西安市“四上”非工业企业综合能源消费量占全部非工业企业的21.7%。其中，煤炭消费占1%；天然气消费占13.2%；电力消费占24.8%；石油制品和其他消费占61%（其中，汽油柴油等燃料油占55.4%）。从能源消费行业看，建筑业综合能源消费占31.2%，批零业综合能源消费占4.7%，住宿餐饮业综合能源消费占5.9%，交通运输、仓储及邮政业综合能源消费占36.3%。其中，交通运输、建筑业这两个行业综合能源消费占“四上”非工业企业综合能源消费量的一半以上，高达67.5%。
西安市产业绿色低碳发展的内在逻辑与实现路径
（一）内在逻辑
党的二十大报告提出：“实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。”2022年3月1日召开的碳达峰碳中和工作领导小组全体会议提出“要统筹发展和安全……在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众正常生活。”可见，实现“双碳”目标是一项系统工程，一方面要改变过去不可持续的生产生活方式和消费方式，推动传统化石能源的合理有序替代和转型。另一方面要狠抓绿色低碳技术攻关和推广应用，打造清洁低碳安全高效的能源体系和产业体系。当前，西安市推进“双碳”目标下的产业绿色低碳发展，关键是要压紧压实各方主体责任，从以下三个方面积极探索：
1、持续降低单位产出的能源资源消耗水平和碳排放量
具体来讲，一方面，要降低二氧化碳排放，提高化石能源碳效率；增加可再生能源比重，逐步实现化石能源使用的有效替代；实施碳排放额度约束，积极探索生产、消费领域的“碳排放额度”倒逼机制。另一方面，要强化碳减排技术创新的投入，通过技术进步促进“碳排放额度”使用效率提升；开展低碳、零碳、负碳领域新技术、新材料、新产品和新装备基础研发攻关；推动生产生活方式绿色转型，加大生态友好型消费群体培育力度，拓展节能绿色产品供给，推动经济增长与碳减排协同推进。
2、加快推进产业结构调整和转型升级
加快淘汰落后产能，坚决摒弃原有高投入、高污染、高排放的粗放式发展模式。优化能源产业布局，推动能源化工产业高端化、多元化、低碳化发展。严把环保准入门槛，提升高耗能、高排放项目能耗准入标准，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，出台煤电、石化、煤化工等产能控制政策，全面加强碳排放和环保准入监管力度。减少生产环节和消费环节的碳排放，积极推进低能耗生产模式，开展传统高耗能、高排放工业行业工艺流程再造、低碳技术革新升级，推广清洁的生产工艺、生产技术和生产设备，提高清洁生产水平。加大传统制造业绿色化、数字化、智能化转型升级，提高资源和能源利用水平。
3、重点培育低碳、零碳和负碳产业，加快构建多元化的现代产业体系
一方面，要打造有利的科技创新政策环境和制度环境，增强西安发展绿色低碳产业的驱动力。搭建新一代信息基础设施和共性技术赋能平台，支撑各行业绿色发展。具体来讲，就是要加大重点领域绿色低碳技术创新的支持。开展低碳、零碳、负碳和储能新材料、新技术、新装备攻关，加强关键节能环保技术装备产品的研发攻关和产业化。例如，要加强低碳交通运输体系建设，首先必须加大鼓励低碳原辅材料产业、低碳建筑材料、低碳交通装备产业的发展；同时也要加强二氧化