“双碳”目标下西安市产业绿色低碳发展的内在逻辑与实现路径
碳捕集利用、封存固化领域技术攻关，以及氢能生产储能的研发及应用。另一方面，要利用西安良好的产业基础和科教资源优势，大力发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业，打造具有西安特色的先进制造业集群；前瞻性谋划布局脑智能、量子信息、未来通信技术、深海空天开发、生命健康和氢能等未来产业。
（二）实现路径
当前，西安如何在实现绿色低碳发展的同时，既能保持经济的持续发展，又能实现单位产出能耗的持续下降，产业结构绿色转型是关键抓手。2021年9月22日发布的《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出，要“深度调整产业结构”“推动产业结构优化升级”。[5]具体举措为：加快推进农业绿色发展，促进农业固碳增效；加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型；加快商贸流通、信息服务等绿色转型，提升服务业低碳发展水平。针对西安产业的绿色低碳发展，以下分别从工业、农业和服务业这三大产业的绿色低碳发展进行分析。
1、推动工业绿色转型升级
“全面推进传统行业节能技术改造，加快行业结构低碳化、制造过程清洁化和资源能源利用高效化。”[6]推动新一代信息技术与绿色低碳产业深度融合，开展高碳工业行业工艺流程再造、低碳技术革新升级，推进传统制造业数字化、智能化转型，建设绿色制造体系；从产品生产设计端开始到产品输出端实施全面绿色生产，开展全产品生命周期绿色供应链管理；倡导大力发展绿色低碳制造业，着力发展航空航天、电子信息、生物医药、新能源、新材料等西安市优势产业；大幅增加节能绿色产品供给和消费，以工业的绿色发展带动全社会生产方式、生活方式的绿色低碳升级。
2、促进农业绿色高质高效
优化农业产业布局，调整农业产业结构，转变农业生产方式，将绿色发展导向贯穿于农业生产全过程。降低农业对农药、化肥的依赖，发展生态有机农业，运用生物工程技术、遗传基因技术和生态工程技术等高科技技术，促进农产品的科技含量和经济价值的提升以及农业生态效率的提升。改良传统农业种植方式，科学发展碳吸收种植业，因地制宜规划和实施碳汇林建设。
3、提高服务业绿色发展水平
推进生产性服务业与先进制造业和现代农业联动发展、现代服务业与信息产业有机融合。做大做强科技服务、软件和信息技术、现代物流、现代金融等竞争力强的服务产业新体系。促进商贸服务业绿色升级，大力发展高质量、高技术、高附加值绿色产品贸易。[7]推进会议会展业绿色、低碳、环保与生态发展。加快信息服务业绿色转型，特别是要做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造，建立绿色运营维护体系等。[7]
习近平总书记来陕考察时，作出了要“谱写陕西高质量发展新篇章”的重要指示。实现高质量发展，产业是关键。我们要充分认识“双碳”对高质量发展的支撑和引领作用，聚焦西安发展的重点领域和关键环节，沿着生态优先、绿色发展的道路，扎实推进产业绿色低碳发展。当前，“双碳”工作相关指标已纳入西安市经济社会发展综合评价体系中，这里我们需要强调一点的是“双碳”目标下，西安市产业绿色低碳发展实施是否有效，需要从两方面开展考核：首先，整个实施过程必须符合经济与民生需求；其次，要将全社会作为一个整体系统从整个碳减排实施过程的全生命周期碳排放量的变化来综合考评。
注释
[1]《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，2021-09-22；《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，载《人民日报》，2021-10-25（1）。
[2]习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，载《中华人民共和国国务院公报》，2022（30）：4-27页。
[3][6]《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，载《陕西日报》，2022-08-25（3）。
[4]按：由于疫情影响，未列入2020、2021年相关数据。
[5]《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，载《人民日报》，2021-10-25（1）。
[7]《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，载《中华人民共和国国务院公报》，2021（7）：39-43页。
作者简介
杨 婷 中共西安市委党校副教授，研究方向为区域经济、农业经济、供应链管理
（二）实现路径
当前，西安如何在实现绿色低碳发展的同时，既能保持经济的持续发展，又能实现单位产出能耗的持续下降，产业结构绿色转型是关键抓手。2021年9月22日发布的《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出，要“深度调整产业结构”“推动产业结构优化升级”。[5]具体举措为：加快推进农业绿色发展，促进农业固碳增效；加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型；加快商贸流通、信息服务等绿色转型，提升服务业低碳发展水平。针对西安产业的绿色低碳发展，以下分别从工业、农业和服务业这三大产业的绿色低碳发展进行分析。
1、推动工业绿色转型升级
“全面推进传统行业节能技术改造，加快行业结构低碳化、制造过程清洁化和资源能源利用高效化。”[6]推动新一代信息技术与绿色低碳产业深度融合，开展高碳工业行业工艺流程再造、低碳技术革新升级，推进传统制造业数字化、智能化转型，建设绿色制造体系；从产品生产设计端开始到产品输出端实施全面绿色生产，开展全产品生命周期绿色供应链管理；倡导大力发展绿色低碳制造业，着力发展航空航天、电子信息、生物医药、新能源、新材料等西安市优势产业；大幅增加节能绿色产品供给和消费，以工业的绿色发展带动全社会生产方式、生活方式的绿色低碳升级。
2、促进农业绿色高质高效
优化农业产业布局，调整农业产业结构，转变农业生产方式，将绿色发展导向贯穿于农业生产全过程。降低农业对农药、化肥的依赖，发展生态有机农业，运用生物工程技术、遗传基因技术和生态工程技术等高科技技术，促进农产品的科技含量和经济价值的提升以及农业生态效率的提升。改良传统农业种植方式，科学发展碳吸收种植业，因地制宜规划和实施碳汇林建设。
3、提高服务业绿色发展水平
推进生产性服务业与先进制造业和现代农业联动发展、现代服务业与信息产业有机融合。做大做强科技服务、软件和信息技术、现代物流、现代金融等竞争力强的服务产业新体系。促进商贸服务业绿色升级，大力发展高质量、高技术、高附加值绿色产品贸易。[7]推进会议会展业绿色、低碳、环保与生态发展。加快信息服务业绿色转型，特别是要做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造，建立绿色运营维护体系等。[7]
习近平总书记来陕考察时，作出了要“谱写陕西高质量发展新篇章”的重要指示。实现高质量发展，产业是关键。我们要充分认识“双碳”对高质量发展的支撑和引领作用，聚焦西安发展的重点领域和关键环节，沿着生态优先、绿色发展的道路，扎实推进产业绿色低碳发展。当前，“双碳”工作相关指标已纳入西安市经济社会发展综合评价体系中，这里我们需要强调一点的是“双碳”目标下，西安市产业绿色低碳发展实施是否有效，需要从两方面开展考核：首先，整个实施过程必须符合经济与民生需求；其次，要将全社会作为一个整体系统从整个碳减排实施过程的全生命周期碳排放量的变化来综合考评。
注释
[1]《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，2021-09-22；《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，载《人民日报》，2021-10-25（1）。
[2]习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，载《中华人民共和国国务院公报》，2022（30）：4-27页。
[3][6]《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，载《陕西日报》，2022-08-25（3）。
[4]按：由于疫情影响，未列入2020、2021年相关数据。
[5]《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，载《人民日报》，2021-10-25（1）。
[7]《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，载《中华人民共和国国务院公报》，2021（7）：39-43页。
作者简介
杨 婷 中共西安市委党校副教授，研究方向为区域经济、农业经济、供应链管理