鄂尔多斯改革开放的光辉历程和成功经验
个国家现代煤化工产业示范区之一，中国西部重要的能源重化工基地，世界上煤化工项目最集中的区域。
3、第三产业茁壮成长
2020年，鄂尔多斯服务业增加值1392.5亿元，全市规模以上服务业营业收入347.8亿元，占规模以上服务业全部营业收入的82.3%。服务业就业人数超过50万人，占整个从业人员的比重为46.3%，成为吸纳剩余劳动力、分流农村牧区转移人口、解决城市就业的主要渠道。
4、生态优先、绿色发展成为理念
绿色是鄂尔多斯的底色和特色，改革开放以来，一代又一代鄂尔多斯人让曾经消失的绿色又回到了这里。自20世纪50年代起，鄂尔多斯市政府始终把生态建设作为最大的基础性工程来抓，先后出台实施了“禁止开荒，保护牧场”“种树种草基本田”“退耕还林还牧，以林木为主，多种经营”“三种五小”“禁、休、轮牧”“三区规划”“四个百万亩”“六区”绿化、碳汇造林、城市核心区百万亩防护林生态圈和“四带工程”等举措，全市植被覆盖度达到75%，森林资源覆盖率约27%，森林资源面积超过3500万亩，高于全国平均水平。
鄂尔多斯改革开放的成功经验
1、敢为人先，勇于突破制度藩篱
党的十一届三中全会以来，鄂尔多斯以开放促改革、谋发展，经济发展一日千里，人民生活欣欣向荣。2020年，鄂尔多斯市地区生产总值3533.66亿元，是1978年的1021.3倍；人均地区生产总值169269元，是1978年的128.1倍；公共财政预算收入464.9亿元，是1978年的2459.8倍，2007年起连续十三年领跑内蒙古。鄂尔多斯改革开放取得巨大成就的关键在于解放思想，敢为人先，这无不体现着鄂尔多斯市委、政府，鄂尔多斯人民敢于突破，敢于先行先试的大胆创新。鄂尔多斯广大干部和人民群众的思想大解放和观念大更新，激发了各类市场主体的活力，成就了多个全区第一，例如第一个施行以土地承包为核心内容的农村改革、第一个借助引进大型国企神华集团发展能源产业、第一个实施煤电能源转换战略项目。推动了鄂尔多斯经济的繁荣发展，推动了各民族团结进步和社会的和谐稳定，创造了举世瞩目的“鄂尔多斯现象”。
2、优化结构，推动经济高质量发展
鄂尔多斯在改革开放之初是一个典型的老少边贫地区，以农牧业经济为主导的发展模式，但是改革开放以来，鄂尔多斯不断推进产业结构的优化升级，市委、政府出台各类制度政策，不断壮大地区工业发展规模。在第一次创业中，成功实现了地区经济的转型发展，让工业经济成为地区发展的主导，第二次创业成功壮大了工业经济，实现工业总量的大幅提升，第三次创业在转型发展的导向下，以创新为引领，不断加大第三产业比重，大力发展现代服务业，按照市场导向，发挥比较优势，推动产业升级。同时，促进农村牧区的产业化、规模化、资源转换的高级化和盟旗经济一体的集团化、市场化，让产业结构调整优化，推动经济高质量发展。
3、企业集团，构筑地区发展根基
20世纪90年代初，鄂尔多斯政府提出了“抓大放小”组建企业集团。鄂尔多斯四大集团各具产业特色，立足比较优势，进入中国520家重点企业行列，并成功上市融资近40亿元，占内蒙古上市融资总额的40%以上。在企业集团的带领下，依托地方资源优势，形成了五大支柱性产业，奠定了地方经济发展的基石。集团企业成为鄂尔多斯发展的重要支撑。培育“四个层面”的企业，激励全市企业不断发展壮大，在市场竞争中培优增效，让“四个层面”的工业企业构筑起地方工业经济的基本盘，以高质量的企业群体支撑起全市经济的高质量发展。
4、立足市情，有为政府指引前进
纵观鄂尔多斯改革开放以来经济社会发展历程，无不体现着鄂尔多斯市委、政府的有效作为和正确引导。在面对国际、国内发展形势的基础上，鄂尔多斯地方政府都能将自身发展与国际国内发展阶段的两个市场相结合，审时度势，找准发展方向，制定并实施适合自己发展的各类政策。实践证明，鄂尔多斯当地政府为推动地区发展所出台的各项政策具有极强的前瞻性与指导性，直接助推鄂尔多斯的经济社会实现腾飞。
参考文献
[1]《独家数据大起底!改革开放40年鄂尔多斯成绩单亮了》，今日头条网，https：//www.toutiao.com/article/6585386363569308168，2023-4-11。
[2]皇甫欢欢：《以高水平开放引领鄂尔多斯高质量发展》，载《对外经贸》，2021（11）：78-80+125页。
[3]陈曦：《改革开放铸就鄂尔多斯转型崛起》，载《北方经济》，2019（2）：11-17页。
[4]鄂尔多斯市统计局：《农牧业发展谱新篇》，载《鄂尔多斯日报》，2018-8-26（2）。
作者简介
皇甫欢欢 中共鄂尔多斯市委员会党校讲师，研究方向为区域经济
3、第三产业茁壮成长
2020年，鄂尔多斯服务业增加值1392.5亿元，全市规模以上服务业营业收入347.8亿元，占规模以上服务业全部营业收入的82.3%。服务业就业人数超过50万人，占整个从业人员的比重为46.3%，成为吸纳剩余劳动力、分流农村牧区转移人口、解决城市就业的主要渠道。
4、生态优先、绿色发展成为理念
绿色是鄂尔多斯的底色和特色，改革开放以来，一代又一代鄂尔多斯人让曾经消失的绿色又回到了这里。自20世纪50年代起，鄂尔多斯市政府始终把生态建设作为最大的基础性工程来抓，先后出台实施了“禁止开荒，保护牧场”“种树种草基本田”“退耕还林还牧，以林木为主，多种经营”“三种五小”“禁、休、轮牧”“三区规划”“四个百万亩”“六区”绿化、碳汇造林、城市核心区百万亩防护林生态圈和“四带工程”等举措，全市植被覆盖度达到75%，森林资源覆盖率约27%，森林资源面积超过3500万亩，高于全国平均水平。
鄂尔多斯改革开放的成功经验
1、敢为人先，勇于突破制度藩篱
党的十一届三中全会以来，鄂尔多斯以开放促改革、谋发展，经济发展一日千里，人民生活欣欣向荣。2020年，鄂尔多斯市地区生产总值3533.66亿元，是1978年的1021.3倍；人均地区生产总值169269元，是1978年的128.1倍；公共财政预算收入464.9亿元，是1978年的2459.8倍，2007年起连续十三年领跑内蒙古。鄂尔多斯改革开放取得巨大成就的关键在于解放思想，敢为人先，这无不体现着鄂尔多斯市委、政府，鄂尔多斯人民敢于突破，敢于先行先试的大胆创新。鄂尔多斯广大干部和人民群众的思想大解放和观念大更新，激发了各类市场主体的活力，成就了多个全区第一，例如第一个施行以土地承包为核心内容的农村改革、第一个借助引进大型国企神华集团发展能源产业、第一个实施煤电能源转换战略项目。推动了鄂尔多斯经济的繁荣发展，推动了各民族团结进步和社会的和谐稳定，创造了举世瞩目的“鄂尔多斯现象”。
2、优化结构，推动经济高质量发展
鄂尔多斯在改革开放之初是一个典型的老少边贫地区，以农牧业经济为主导的发展模式，但是改革开放以来，鄂尔多斯不断推进产业结构的优化升级，市委、政府出台各类制度政策，不断壮大地区工业发展规模。在第一次创业中，成功实现了地区经济的转型发展，让工业经济成为地区发展的主导，第二次创业成功壮大了工业经济，实现工业总量的大幅提升，第三次创业在转型发展的导向下，以创新为引领，不断加大第三产业比重，大力发展现代服务业，按照市场导向，发挥比较优势，推动产业升级。同时，促进农村牧区的产业化、规模化、资源转换的高级化和盟旗经济一体的集团化、市场化，让产业结构调整优化，推动经济高质量发展。
3、企业集团，构筑地区发展根基
20世纪90年代初，鄂尔多斯政府提出了“抓大放小”组建企业集团。鄂尔多斯四大集团各具产业特色，立足比较优势，进入中国520家重点企业行列，并成功上市融资近40亿元，占内蒙古上市融资总额的40%以上。在企业集团的带领下，依托地方资源优势，形成了五大支柱性产业，奠定了地方经济发展的基石。集团企业成为鄂尔多斯发展的重要支撑。培育“四个层面”的企业，激励全市企业不断发展壮大，在市场竞争中培优增效，让“四个层面”的工业企业构筑起地方工业经济的基本盘，以高质量的企业群体支撑起全市经济的高质量发展。
4、立足市情，有为政府指引前进
纵观鄂尔多斯改革开放以来经济社会发展历程，无不体现着鄂尔多斯市委、政府的有效作为和正确引导。在面对国际、国内发展形势的基础上，鄂尔多斯地方政府都能将自身发展与国际国内发展阶段的两个市场相结合，审时度势，找准发展方向，制定并实施适合自己发展的各类政策。实践证明，鄂尔多斯当地政府为推动地区发展所出台的各项政策具有极强的前瞻性与指导性，直接助推鄂尔多斯的经济社会实现腾飞。
参考文献
[1]《独家数据大起底!改革开放40年鄂尔多斯成绩单亮了》，今日头条网，https：//www.toutiao.com/article/6585386363569308168，2023-4-11。
[2]皇甫欢欢：《以高水平开放引领鄂尔多斯高质量发展》，载《对外经贸》，2021（11）：78-80+125页。
[3]陈曦：《改革开放铸就鄂尔多斯转型崛起》，载《北方经济》，2019（2）：11-17页。
[4]鄂尔多斯市统计局：《农牧业发展谱新篇》，载《鄂尔多斯日报》，2018-8-26（2）。
作者简介
皇甫欢欢 中共鄂尔多斯市委员会党校讲师，研究方向为区域经济