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农机合作社创新农业生产服务方式的思考
——基于陕西农机合作社开展综合农事服务现状的调查 联合课题组
  陕西农机合作社生产服务模式多样,在推动农业农村现代化和农民增收致富中发挥着重要作用。目前,陕西农机合作社基础设施建设滞后、发展能力和服务水平欠佳、贷款融资渠道不畅等问题突出,须加大对农机合作社的扶持和农机专业人才的培育,进一步优化合作社农机装备能力和服务水平,加快实现快速稳定高质量发展。

  农机合作社是带动小农户与现代农业有机衔接的有效载体。近年来,陕西坚持尊重农民意愿,因地制宜、因势利导、主动探索、示范带动,依法指导规范,加大农机购置补贴力度,实施农机合作社机具库棚建设、作业环节“以奖代补”、农机示范社培育、“全程机械化+综合农事”服务中心建设、装备能力提升等项目,农机合作社创新了农业生产经营方式,农业生产社会化服务较快发展,走上了适合小农户家庭承包经营体制的农机社会化服务新路子。截至2022年底,陕西省农机合作社1371个,占农机服务组织的63.8%,拥有成员2.45万户,各类动力机械1.6万台套,年作业面积达1109.85万亩。
  陕西农机合作社的生产服务模式
  1、全程托管模式
  在不改变农户家庭土地承包经营权情况下,农户将土地直接委托合作社,由合作社提供生产农资和从种到收全部作业项目的全程托管服务,收获后扣除生产费用返还农户收益;或者农户将从种到收的所有作业项目全程委托给合作社,并按约定向合作社支付机械作业费用,产品全部归农户所有。合作社利用农机生产技术优势,采用机械化生产、标准化管理,奠定了增产增收基础,实现了合作社与农户的双赢。阎良区润泽农机合作社对周边近千户1.2万亩土地开展粮食全程机械化托管服务,统一平整土地、统一供种、统一供肥、统一播种收获、统一灌溉、统一病虫草害防治、统一销售,大型农机具、自走式植保机、无人机、测土施肥等现代农业科技在农田派上用场,实现了规模化、标准化、全程机械化作业,节省成本15%以上。
  2、联营共管模式
  农户将土地入股到村集体经济组织,村集体组织打破地界,平整土地,建成集体农场,交由农机合作社托管生产经营并回收农产品加工销售。通过联营共管,盘活农村土地资源,建成高标准农田,便于机械作业,降低生产成本,形成规模效应,同时降低了农机合作社对接单个农户的难度与费用,实现了农户、村集体、农机合作社三方共赢。长安区长丰农机合作社与长安区胡家寨村合作,建成并托管村集体农场2000多亩,小麦玉米全程机械化生产,千亩小麦耕种收、植保等综合作业仅需九天,合作社从繁育良种、面粉加工中获利,村集体从营收中提取5%发展基金,农户获得土地入股分红。
  3、土地流转模式
  农机合作社通过租赁协议等流转农户土地,拥有了一定期限自主经营权,通过改善生产条件、规模化连片种植、优化种植结构,引进新品种,推广新技术,提高了农业生产效率。凤翔县鑫丰农业专业合作社以每亩700-800元/年,流转8个镇21个村1.5万亩土地,已建成优质粮食基地1.3万亩,高标准苹果示范基地1000余亩,带动周边农户1000余户,实现了合作社与农户双赢。
  4、“菜单”服务模式
  农机合作社制定农机生产多环节套餐或单个项目服务内容及标准等,由农户根据自身条件及生产实际,自愿选择生产服务环节或项目,满足了农户对个别作业项目的灵活需求,农户选择性大,市场适应性好。富平县富秦星农机合作社按农时节点罗列235个生产服务项目,建立了涵盖旋耕、播种、除草、防病、机收等整个产业种植周期的农机服务“菜单”,每年为周边提供菜单式服务2万多亩。阎良区远航农机合作社定制服务“菜